宿州市和龙亢农场成全国农村改革试验区为现代农业发展树“样板”

本报讯 近日，农业部公布18个全国农村改革试验区名单，安徽省宿州市和龙亢农场 （位于怀远县境内）上榜，将分别承担“创新现代农业经营组织体系”、“创新垦地合作发展模式”试验。两地将先行先试、超前探索相关制度，为全国现代农业发展“树样板”。

“目前两地的试验方案均已上报农业部并获批准，正在印发中。 ”省农委新农办相关负责人表示，安徽龙亢农场主要在探索农垦系统与地方共同发展的新路子上下功夫，以农场现代化的农业经营模式带动地方农业发展；宿州则着重创新现代农业经营主体，即以农业专业合作组织、家庭农场、农业产业化龙头企业等规模较大、抗风险能力较强的经营主体取代原来一家一户的分散经营模式。两地将力争用3年至5年时间，在重点领域和关键环节取得突破，建立一套规范化制度，为全国探索中国特色现代农业发展道路积累经验、提供示范。

该负责人还介绍，两地的农村改革试验将坚持“封闭运行”和“风险可控”原则，“封闭运行说的是只允许试验区进行相应制度的探索，其他地区暂时不得效仿；风险可控即是指试验区要以获批的试验方案为依据，稳步推进相应改革。 ”

据宿州市农业部门透露，该市改革试验的主要内容可概括为：到“十二五”末，基本形成以专业农民、家庭农场生产为基础，以农业企业、专业合作社为主导，市场竞争力明显提高的现代农业经营主体新格局；培育家庭农场和专业大户、农民专业合作社、农业企业三大经营主体；开展多层次培育农业企业家试验，提升现代农业服务体系试验，完善现代农业投入机制试验，新型农民教育培训资源整合试验四项试验等内容。

据了解，1987年以来，国务院在全国相继建立了30个试验区，涉及21个省市区160多个县级单位。作为农村改革的先行区，试验区为消除制约农村发展的制度性障碍和破解农村发展难题率先探索，创造了许多 “最早”：最早提出建立以土地为中心的社区股份合作制，最早开始探索山地流转办法，最早启动粮食购销体制改革，最早推行乡镇企业股份合作制，最早把家庭承包经营引入草场制度建设，最早把 “大包干”引入国有农场改革等。 （本报记者 钱程）

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