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固镇县出台多项优待政策,鼓励农民退出宅基地进城——让农民“进得来留得住过得好”截至目前,全县已有1257户农民签订宅基地退出协议,预签3461户

来源:安徽日报农村版 2016-12-23 00:00   https://www.yybnet.net/
[摘要]截至目前,全县已有1257户农民签订宅基地退出协议,预签3461户

■ 本报记者王逸群

通讯员杜会军

“俺全家都进城落户,也拿到‘房票\’买了房。 ”月日下午3点,在固镇县连城镇禹庙村晓庄自然村,张公齐站在泥泞的村道上笑眯眯地说。交谈中,他向记者表示并不后悔签了宅基地退出协议,“政府给了这么多政策,而且城里确实好嘛! ”

“耕地还是你的,老宅改成的耕地也是你的”

今年5月,固镇县出台《关于推进新型城镇化建设的实施意见 (试行)》,制定了“四保四免”优惠政策,覆盖农民进城后的住房、上学、看病、就业等各个方面,旨在解决新型城镇化中的核心问题 “人的城镇化”。该县明确规定,农民退出宅基地到县城买房,政府每平方奖励元,最高奖励万元。

然而,意见刚出台,却并没有多少农民动心。禹庙村支书张宽利清楚地记得,7月初拿着镇里发的 “明白纸”上村民家做工作,对方虽然客气地把他请进门,但听完介绍后基本是无动于衷。

“你们放心,宅基地退出后,不仅能享受到各项政策,成为真正的城里人,老家原来种的地也还是你的,老房子统一由政府改成耕地,也是你的! ”他照着宣传单上“‘三权\’政策不变”的说明,一遍又一遍地给农户解释。

为做好动员工作,村“两委”人员分成两组,每组四人,不分白天黑夜地入户宣传。在全村个自然村里,正在进行空心村改造的张庄和晓庄新庄片区,成了主要攻坚目标。

早在村干部上门之前,张公齐就有了搬到城里的想法。 “俺爸妈年纪大了,城里的医院看病又好又方便;小儿子快到结婚的年龄,得有婚房。 ”他原本琢磨着,用多年攒下的积蓄到县城买房,没想到却“遇上了这样的好事”。 “政府补的钱够首付啦! ”为此,全家六口人商量了整整一周,最终做出决定:“搬! ”

见有人“尝了鲜”,其他村民也“动摇了”。 8月初,禹庙村超额完成镇里布置的“任务”:陆续有户村民与村里签订宅基地退出协议。

“不把进城的各环节做好,前面都是白费劲”

“包括禹庙村在内,全镇个行政村有 个都在推进这项工作。 ”在镇党委委员、推进新型城镇化领导小组副组长邱春秋看来,他们取得了阶段性胜利:据8月初该镇统计数据显示,已有户村民签了协议,“接下来得把群众进城的各个环节做好,如果这个环节没到位,前面所有的工作都是白费劲。 ”

根据县里制定的工作流程,农民从退出宅基地到进城安家,还需要在镇村两级经历多道程序。协议签订后,各村将会同镇包村干部对村民宅基地进行丈量。 “实测面积在三分地以上,才能享受县里的购房补贴。”邱春秋说,测量后必须在一个月内拆迁、搬家,再由镇里拍照确认。

为让群众省心,拆迁和搬家的工作基本上被村里“包了”。 “张庄有一户签字的,子女都在外打工,家里只留下两个多岁的老人。我们去了7个人,从早上一直搬到晚上8点,连着搬了两天。 ”虽然张宽利累得腰都直不起来,但还是咬着牙等村里租来的挖机把房子推平了才回家,“老人对房子感情深,挖机在推,他们或许还会冲进去拿东西。 ”他解释说。

此后的迁户环节也不能松懈。“要去镇派出所销户,再去县城落户。不仅路程远,群众对手续也不了解,搞不好跑两趟就烦了。 ”镇里明确要求各村安排专人陪同办理,在邱春秋的印象中,仅禹庙村就为此花了上千块油费。

“拿着全家迁户的户口本,就可以到镇里领‘房票\’了。 ”邱春秋口中的“房票”,是该县为防止购房补贴资金外流的新举措。 “仅限购买全县范围内的商品房使用,农户可用‘房票\’预抵现金,等房产到户后,政府会根据房屋实测面积补贴开发商。 ”他说,县里还出台了额外的奖补措施:购房价不超过元的,每平方米再奖励元、最高2万元,“群众为了得到更多钱,一般不会选择价格超标的房子,开发商也就不敢伺机涨价了。 ”

“未来5年,力争让县城新增市民7.5万以上”

为确保农民进城“进得来、留得住、过得好”,该县还出台了“一揽子”优惠政策:免除进城人员子女公办学前教育和公办高中学费、住宿费,接受学前教育的,每人每学期补助元;接受义务教育的,每人每学期补助元;接受高中教育的,每人每学期补助元;代缴3年物业管理费;自购房次年起,免缴医保个人应缴部分,政府代缴3年城乡居民养老保险个人应缴部分;提供职业技能培训和不超过万元的小额贴息担保贷款。

县发改委综合科科长张永军坦言,“随着这项工作的不断推进,进城落户农民数量增加,需要资金数量较大,对县级财政压力也较大。仅兑现‘房票\’就是一笔不小的开支。 ”土地复垦后可向上级申请 “增减挂钩”指标用来出售,农民购房缴纳的契税也是一笔收入,但这期间的“空窗期”仍然要政府先拿出大笔资金,该县正在积极拓宽融资渠道、化解资金压力。

新型城镇化的核心是人的城镇化,固镇的探索已经得到住建部的肯定和推广。 “改革是打破旧有观念和格局,肯定会有很多困难。比如像‘二轮土地承包\’到期后如何延包等,还需要法律法规的修改完善。但我们会继续探索,继续完善相关政策措施,力争走出一条接地气、可复制的新型城镇化之路。 ”张永军说。

据了解,截至目前,该县个乡镇已有户农民签订宅基地退出协议,预签户,可复垦耕地面积达.9亩。张永军说,“全县万人中还有万农业人口,我们的目标是在未来5年,让县城新增市民达7.5万人以上。 ”

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固镇新闻,新鲜有料。可以走尽是天涯,难以品尽是故乡。距离固镇县再远也不是问题。世界很大,期待在此相遇。

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