为民是教育实践的落脚点──访蚌埠市委常委、政法委书记巫希平

□本报记者左隽袁中锋吕宏伟

专门出台意见支持社会管理创新、为化解医疗纠纷引入了医疗意外和医疗责任保险、为未破案件建立回访制度……蚌埠政法在干警核心价值观教育实践中，把落脚点放在“为民”上，一切制度出台、实践效果的衡量，都从“为民”出发。而在对蚌埠市委常委、政法委书记巫希平的专访中，他提到最多的一个词

也就是“为民”。

记者：巫书记，请介绍一下蚌埠市在开展政法干警核心价值观教育实践过程中，有哪些好的做法，取得了怎样的效果？

巫希平：蚌埠市在开展政法干警核心价值观教育实践过程中，以群众满意为落脚点开展了一系列为百姓服务的好举措，比如：市委政法委成立5个督查组分赴基层开展治安防控暗访活动，帮助各县区查找治安防控的薄弱环节，促进治安巡控机制和制度落实到位；市公安局对驻行政服务中心公安窗口受理的行政审批件进行了抽查和回访，得到群众赞誉；市法院组织法官进社区、下乡村巡回开庭，成立服务农村群众的“诉调工作站”；市司法局成功打造“半小时法律援助圈”，在全市每个所、站、点配备一名法律援助联络员，随时了解人民群众的法律需求，提供及时、便捷的法律援助；怀远县检察院深化改革，以涉农检察为支点，派驻基层检察室，及时为民排忧解难。

与此同时，我们还举办了全市政法系统科级干部能力提升专题研修班；积极发挥身边典型的示范引导作用，开展深化学习吴群同志活动，创作、策划了以怀远县公安局已故刑警左成亮同志先进事迹为题材的电影《忠诚》拍摄等。通过教育实践活动，达到“三个明显”：即全市政法队伍建设明显加强，政法工作水平明显提升，政法干警精神面貌明显提振。

记者：蚌埠为支持社会管理创新，而出台了专门意见。目前意见贯彻如何？有哪些创新亮点？

巫希平：今年2月19日，市委、市政府下发了《中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府关于加强和创新社会管理的实施意见》，从组织机构、工作目标、主要举措、实施步骤、工作保障等各方面对全市加强和创新社会管理工作做了进一步规范和要求。同时，下发了《关于印发<蚌埠市加强和创新社会管理重点项目任务分解>的通知》，提出阶段性目标和总的目标任务及时间进度安排，并按照时间进度安排推进工作。把以加强和创新社会管理工作作为建设和谐社会、打造平安蚌埠的主要抓手，以解决当前社会管理薄弱环节和突出问题为突破口，进行积极的探索和实践，亮点频现。

如固镇县根据对全县矛盾纠纷全面调研的基础上，针对薄弱环节投入40余万元组建“医患纠纷”、“交通事故”调委会，建立健全第三方调解机制，加大法律援助中心建设，建立健全诉调对接、警调对接等多元化调解手段，有效化解社会矛盾，促进社会的和谐稳定；淮上区加大技防工程建设，在全区范围内实施“平安淮上”数字化防控工程，扎实推进“平安卫士”、“平安社区”、“平安企业”、“平安市场”等平安载体数字技防工程建设，有力提升区域治安防控能力，极大地提升群众安全感；蚌山区加强对“两新组织”的服务与管理，积极推行“驻企法官工作室”，在有效化解社会矛盾的基础上，节约了大量的诉讼审判成本；龙子湖区积极探索“110接警平台与调节组织对接”机制，在有效节省警力的同时实现矛盾纠纷的及时化解。

记者：蚌埠公安在服务群众方面有怎样的创新好做法？

巫希平：及时侦破每一起案件是我们的目标，但是有些案件确实需要一定的时间。在此期间，我们一定要保证当事人的知情权，给群众一个说法。为让群众了解、理解我们公安部门还在努力开展工作，我们建立健全了案件回访制度，开展所有刑事案件“未破案件回访”、“未执结案件回访”、“案件延伸回访”活动。同时，开展公开承诺为民办实事活动，创建“人民群众满意的窗口单位”，推出了一批新的便民惠民利民措施，实施主动服务、上门服务，进一步密切警民关系。

今年8月，蚌埠市公安局经党委研究决定，在全市公安机关组织实施“群众满意度”提升项目，出台了《实施意见》。该项目涵盖了接处警再提速、窗口服务再提速、案件告知及回访大检查、公安形象大宣传、网民好意见大评奖以及“群众满意度”模拟测评等六项内容，通过细化任务分解、明确各牵头单位职责任务等方式进行层层部署，全面提升干警形象，端正为民服务态度，规范为民服务水平，提高为民服务效率。

记者：蚌埠在化解医疗纠纷矛盾方面，探索创新了医疗意外和医疗责任保险的做法，在全省乃至全国引起广泛关注，请问这一做法取得了怎样的实效？

巫希平：在蚌埠市政府的积极支持下，市司法局推行了“人民调解＋保险理赔”运作模式的第三方医患纠纷人民调解委员会。委员会主任由市司法局副局长兼任，聘请6名懂医、懂法、热爱人民调解工作的专职调解员，实行坐班管理。各区县医患纠纷调解组织均比照建立，总数已达到24个。精选上百名具有副高以上职称的医生和经验丰富的律师组成医患纠纷调解专家库，供医患双方随机选择，调解员基本信息、法学和医学专家库等内容公示上墙，主动接受社会监督。经过充分调研，大胆创新引入了医疗意外和医疗责任保险。选择了占市区住院病人总量94.27%、医疗总收入89.79%的10家医院参与首批医疗保险理赔试点，以全年285万元的保险费用与中国人寿财产保险有限责任公司蚌埠分公司签订医疗保险协议，协议明确了市医患纠纷人民调解委员会主持达成的调解协议，是保险公司理赔的主要依据。

截至8月份，共接受医患纠纷咨询102起，受理96起，引导诉讼9起，成功调解79起，调解成功率82.3%，赔付到位率达到100%，未出现反悔或反复医闹现象。

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