“小切口”破解“大难题”白银区下活教育优质均衡发展“整盘棋”

让学生在家门口上好学，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，是群众看得最清、感受最深的教育公平。近年来，白银区秉承让每个孩子公平公正享受优质教育资源的理念，坚持以“一体化”办学、“强弱校牵手”“阳光分班”、骨干教师交流轮岗等“小切口”入手，创新推出了一系列促进教育优质均衡发展的改革“组合拳”，有效破解了长期困扰教育教学的“择校热”“择班热”“择师热”等难题，下活了教育优质、公平、均衡发展的“整盘棋”。

均衡划片 促进教育资源合理配置

白银区坚持把均衡划片作为促进教育优质均衡发展的前提基础，统筹全区教育资源，合理划分片区范围，科学规划学校布局，确保每所学校多样特色、优质均衡发展。片区辐射全覆盖。按照确保公平和就近入学原则，根据区域内适龄学生人数、学校布局、所在社区、学校规模、交通状况等因素，依托街道、路段和居民小区等，为每所义务教育学校科学划定片区范围。

白银区对福门华府世家、金地华府、银时代、令牌香榭国际等新建小区，采取学校搬迁、多校划片等方式，扩大学校招生辐射范围，及时纳入区四校、育才学校、武川中学等相应片区，确保每个学生在家门口上好学。目前，全区共划分小学招生片区19个，小升初片区76个，就近入学全覆盖。根据学生家庭住址进行片区确认，对学生家庭在白银城区有固定住房的，按固定住房地址划片就近入学；对学生家庭在白银城区没有固定住房的，采取“相对就近，集中安排”的方式入学就读，确保免试就近入学全覆盖，不同群体全覆盖。

白银区建立健全随迁子女入学政策，严格实行“一人一籍、籍随人走”要求，对进城务工人员子女实行以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”政策，全部安排到公办学校就读，与本区户籍学生统一管理、统一编班、统一教学。目前，全区义务段学生中，异地就读比例达42%，且逐年呈上升趋势。

一体办学 推动城乡教育整体跃升

白银区坚持把一体办学作为提升教育整体质量的现实路径，充分发挥优质学校带动作用，按照“管理一体、教学一体、资源一体”原则，采取名校办分校形式，市十中与市三中、市十一中与市四中、区三校与区九校实施一体化办学，使办学陷入困境的薄弱学校涅槃重生。管理一体化、两校一体化后，实行一套班子、两块牌子。主体学校的负责人为市分校的法定代表人，分校执行校长由主体学校任命，中层干部由主体学校统筹安排。

白银区还实行统一的内部管理制度，在学校管理、教学成绩、队伍建设、综合发展等方面，实行捆绑式考核。教学一体化。主体学校和分校统一办学目标和思路，统一教学计划和进度，统一实施教学活动，统一课堂教学管理，统一考核评价。两校学生之间通过结对子、手拉手，互动开展文艺体育活动、综合素质展示、学科竞赛等，促进城乡学生互助互学、友好交流、共同提高。资源一体化，对学校教师资源、文化资源等软件资源和教学设施、图书资料等硬件资源，均由主体学校全面负责、统筹调配，实现合理流动，共建共享、共同发展。按照“按需设岗、按岗发放、岗随人走”原则，通过享受农村教师乡镇岗位津贴及农村生活补贴、评优选先名额倾斜、职称岗位晋升优先考虑等鼓励方式，选派优秀教师到分校支教、安心任教。

强弱牵手 破解农村学校发展难题

白银区坚持把强弱校牵手作为优化教育资源配置的有效抓手，在“一体化”尚欠火候的校际间，创新实行“大手牵小手、结对一起走”的强弱帮扶行动，有效破解了长期困扰薄弱学校的瓶颈制约。同时，实施结对帮扶行动，将城区优质学校与一所或多所薄弱学校及教学点“结对”“捆绑”发展，通过管理理念渗透、资源帮扶提升、经费设备支持、教学教研互促、文化共建共享等措施，持续增强小规模学校发展后劲。

2017年以来，全区24组帮扶学校开展结对帮扶4062人次，实现城乡学校结对发展全覆盖。实施骨干教师交流行动，制定义务教育学校校长教师交流轮岗实施方案，以名师及热点教师交流示范、教学引导为抓手，带动督促骨干教师向薄弱校、郊区校、农村校下沉交流。4年时间交流校长、教师1071人。实施城郊学校提质行动，持续加大对武川新村学校、区八校、东台希望小学、银馨学校等城郊学校扶持力度，累计投资2.64亿元，新改扩建校舍面积8.2万平方米，缩小城乡、校际差距，有效缓解了中心城区学校就学压力。

阳光分班 打造公平公正教育环境

白银区坚持把阳光分班作为促进教育公平的具体举措，按照“均衡配备、阳光分班、严控班额”的原则，在全区城乡义务教育阶段全面推行均衡分班、阳光分班，真正让每个学生在同一条起跑线上享受相同的教育资源和良好的学习环境。

同时，注重统筹协调、资源均衡，根据当年确定的招生班数和招生计划，认真研究各起始年级班级任课教师业务水平、管理能力、气质性格、年龄结构等因素，坚持均衡配置的原则，确定各班班主任和科任教师，并进行公示，确保各班师资配备相对均衡。分班过程注重公开透明、公平公正，各学校根据新生生源结构、班额规定、课程资源等情况，将学生进行均衡分组，确保小学分班男女生比例相对均衡，初中分班学习水平相对均衡。根据学校初始年级班级数随机抽取等量学生家长代表，现场抽签确定每组学生对应的班级序号，分班过程全程公开、录像存档，分班结果现场签字确认、及时公示，真正做到分班在阳光下运行。

白银区注重以美育人、以文化人，建立中小学学业质量阳光指标评价体系，加大思政、体育、艺术等素质教育比重，扭转了单纯以学生考试成绩和升学率评价中小学教育质量的倾向，推动大批特色体艺项目齐头并进、各学校百花齐放。区第五小学的黄河石画作品先后荣获省级一等奖和全国三等奖，区第十四小学合唱团闻名省内，区第十一小学足球队踢出了全省第四的好成绩。

均衡划片、一体办学、强弱牵手、阳光分班，既为群众公平享受优质教育提供了保证，减轻择校带来的家庭教育负担，也为广大教师搭建了公平竞争的平台，打造了教育质量的“新高地”，构筑了安心乐教的“强磁场”，下活了优质均衡的“整盘棋”，开辟了全市教育高质量发展的“新境界”。

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