聚焦服务保障 激发管理活力

(上接第一版)

在机构职能上，严格遵循综合便民原则。整合基层审批、服务、执法等力量，将政务服务中心、综合治理中心等机构作为“前台”，开展行政审批、公共服务、网格管理和综合执法；其他机构作为“后台”，履行政策指导、监督管理、后勤保障等职责，逐步形成“前台”为群众服务，“后台”为“前台”服务的基层服务新模式。

抓住理顺关系 弹好管理体制改革工作的“钢琴键”

弹钢琴要想演奏出好的音乐，需要十个指头互相配合。白银市积极完善乡镇街道派驻部门间指挥协调机制，着眼于市、县部门派驻机构的日常管理问题。健全“派驻机构以块为主”的管理机制，明确县区党委、乡镇党委对派驻机构的统一指挥和协调管理权。

在实施过程中，日常管理以县区党委、乡镇党委为主；派驻机构及领导干部必须服从县乡党委工作安排、日常管理，参加各类会议等日常活动；干部任免充分征求乡镇街道党(党工)委意见，派驻机构和人员的平时考核和年终考核由县委、乡镇街道党(党工)委分别负责，考核结果报送派出部门。

抓住重点环节 做细管理体制改革工作的“根与本”

乡镇街道管理体制改革工作的初衷是系统构建“简约高效”的基层治理体系，为全面建成小康社会和乡村振兴目标创造良好的基层治理条件。

白银市聚焦关键环节、抓住主要矛盾，在赋权放权、便民服务等方面下功夫，着力破解基层治理难题。市县两级举办了乡镇机构改革工作业务培训会，明确乡镇机构改革的重点任务、方法步骤，县区拟订了《乡镇党政事业机构“三定”规定（模板）》。市委政法委、市委办先后制定印发《白银市城乡社区网格化服务管理规范化建设实施方案》等一系列通知，通过区域定格、网格定人、人员定责，延伸应急管理触角，为基层干好工作创造良好条件。

截至2020年4月22日，全市78个乡镇街道全部完成机构挂牌、职能调整、人员转隶、印章启用等工作。

抓住职能转变 做深管理体制改革工作的“目标石”

基层服务的态度和水平是影响群众对党和国家满意度的直接因素。白银市以“加强基层治理、提升服务水平”为乡镇街道管理体制改革的出发点，推进“一站式”便民服务。

全市78个乡镇街道均已开通白银市政务服务事项管理系统账号，累计建立村级便民服务点817处，全部接入甘肃政务服务网，积极开展代缴代办代理民政、残联、人社等相关便民服务工作，打通服务群众“最后一公里”。

按照“建立一个机构、构建一个平台、完善一套机制”的要求，在乡镇（街道）设置综合行政执法队，依法开展生态环境、文化、道路交通安全、自然资源、安全生产、农产品质量管理等领域的综合执法活动。统筹网格内党建、社保、综治、应急、社会救助等工作，组建了23611人的专职网格员队伍，形成了纵向到底、横向到边的指挥协调体系，实现了网格化管理智能化、精细化、规范化。特别是在今年新冠肺炎疫情防控中，全市通过“四级”网格“十大员”，聚力织密筑牢疫情“防控网”，防控精准到户到人，治理效果明显。

百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。乡镇街道管理体制改革工作推开以来，白银市打通堵点、直击痛点，建清单、明权责，力求实效，不走弯路。坚持问题导向，紧盯改革目标任务，查遗补漏，实现乡镇街道管理体制改革由“物理重组”向“化学反应”的转换。

面对新形势新挑战，白银市将继续深化改革成果，强化工作举措，持续推进乡镇街道一站式服务、网格化管理、综合执法等方面改革，转变职能，理顺关系，建立机制，为全面建成小康社会和乡村振兴目标创造良好的基层治理条件。

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