平均每个工作日新增73个市场主体白银市2017年增量提质工程取得历史最好成绩

张吉平

2017年,白银市工商部门立足职能,以深化商事制度改革为切入点,紧紧围绕“放管服”改革要求,积极开拓、勇于创新,先后推出五项举措大力实施“增量提质”工程,持续释放改革红利,为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利,取得了显著成效。

2017年,全市新发展各类市场主体17486户,新增注册资金219.48亿元,分别比去年增长18.66%、16.88%。在经济下行压力加大、投资不旺的形势下,平均每个工作日全市新登记73个创业就业主体,创历史最好成绩。截至2017年12月底,全市共有各类市场主体98771户、注册资本(金)1475.68亿元。其中内资企业1322户、私营企业18983户、个体工商户69050户、农民专业合作社9416户,注册资本(金)分别为136.34亿元、929.23亿元、56.20亿元、353.91亿元。

2017年,全市新发展非公经济市场主体17387户,非公企业4518户、个体户12211户、农民专业合作社658户,分别增长18.81%、29.51%、17.99%和7.13%,完成“个转企”500户,新发展各类市场主体总户数、非公经济市场主体户数、私营企业户数、个体工商户户数和“个转企”户数五项指标创历史之最,非公经济市场主体、非公企业和“个转企”户数分别完成了市政府年度目标任务的188.1%、245.92%和250%。

一是全面落实商事制度改革各项措施,持续释放改革红利。把落实商事制度改革作为深化放管服、推进供给侧结构性改革的重要举措,在登记工作中全面落实“资本实缴变认缴”、住所改革、“先照后证”、“五证合一”、“两证整合”等一系列改革举措,持续释放改革红利,推动创业创新,服务各类市场主体发展。

二是认真开展企业简易注销登记改革,完善市场退出机制。自2017年3月1日起,市局与全国同步全面实施企业简易注销登记改革,下发了《关于认真贯彻落实全面推进企业简易注销登记改革指导意见做好企业简易注销登记改革工作的通知》,对领取营业执照后未开展经营活动、未发生债权债务的企业或已将债权债务清算完结的企业可自主选择适用简易注销程序或一般注销程序。在“宽进”改革的基础上,进一步完善了高效便捷的市场退出机制,降低了企业退出成本。截止2017年12月底,全市已发布简易注销公告449户,已办结简易注销企业279户,企业简易注销登记改革进展顺利。

三是全面推行“多证合一”改革,变“群众跑腿”为“信息跑路”。按照省工商局和市委市政府的统一部署,自2017年9月26日起,白银市全面推行“多证合一”改革,在原来6个部门“五证合一”的基础上,再将涉及18个部门的45个事项整合到营业执照上,实行“50证合一”。推行“一套材料、一表登记、一窗受理、一网交换、一站办结、一档管理”的工作模式,变“群众来回跑”为“部门协同办”,变“群众奔波”为“信息跑腿”,以“减证”推动“简政”,为群众创业就业带来了真真切切的实惠。截止2017年12月底,全市已核发“多证合一”营业执照4132户,其中企业(含农民专业合作社)1328户,个体工商户2804户。白银市“多证合一”改革工作进展顺利。

四是全面落实电子营业执照改革,提升企业登记信息化水平。2017年10月31日,市政府政务大厅市工商局登记窗口为甘肃欧远建材公司核发了全市首张电子营业执照,标志着白银市全面进入电子营业执照时代。电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力,具有安全性强、方便携带、使用便捷、实现网上亮照等优点,这对便利群众办事创业,降低企业成本负担,进一步激发市场活力和社会创造力具有积极意义。目前,全市已核发电子营业执照948户。

五是探索推行“独任登记制”改革,简化登记流程。为认真贯彻落实全市行政审批制度改革工作领导小组(扩大)会议精神,在广泛调研的基础上,市局于2017年4月出台了《关于实行企业“独任登记制”的实施意见》,对部分企业登记业务探索推行“独任登记制”,实行“审核合一”,将受理审查和审查核准两个工作环节合二为一,“审核合一”,由独任登记人员一人办结,实行“谁受理,谁审核,谁决定,谁负责”,许多简单登记事项可以当场办结,当场发照,多数登记事项可以当天办结,当天发照,将5个工作日的办结时间再缩减到一个工作日,登记效率提升了80%以上。

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