建立人才创业“绿色通道” 白银市推进人才工作综述

本报记者李保荣

白银市扎实推进创新驱动发展战略，持续深化人才发展体制机制改革，紧抓人才管理改革试验区建设，积极搭建引才平台、完善引才政策，以创新思路、开放视野、超常措施，大力引进重点领域、大型项目、骨干企业急需紧缺高层次人才，为产业结构优化升级、经济社会转型发展凝聚了新动力、增添了新引擎。

坚持改革创新，高站位出台引才政策

白银市始终把人才引进的着力点放在提高政策“含金量”上，不拘一格，打破常规，切实提升引才政策对高层次人才的吸引力。

着力健全领导机制，成立引进急需紧缺高层次人才工作办公室，统筹指导用人单位开展引才工作、提升引才合力。建立人才创业服务机制，开通科技企业孵化服务“绿色通道”，完善招商引资项目、新建企业入驻登记并联审批流程，为各类人才创办企业提供“一站办结”服务。着力健全引才政策，制定急需紧缺高层次人才评审认定、项目支持、财税金融扶持、住房保障、生活服务保障等5个配套办法。着力健全引才模式，依托白银市科技企业孵化器注册116家企业，实施“项目+团队”“资本+人才”的复合型引才模式，先后吸引26支研发团队入驻园区，在孵企业开发项目达300多个。着力健全激励办法，制定出台股权激励科技成果转化意见和技术成果转化出资入股管理办法，引导企业允许科技人才以科学技术、知识产权入股，并制定出台产学研合作创新奖励办法和科学技术奖励办法。

坚持载体先行，高标准搭建引才平台

白银市把“筑巢引凤”作为汇集各类优秀人才的重要举措，全力推进人才创新创业平台建设。

全力打造技术、资本、人才、项目合作发展的高端平台，及时掌握互联网环境下创新创业特点和需求，2015年在科技企业孵化器建成“众创空间”1458平方米，引进专业团队3个、创业导师10人，举办专业培训13期，受训人员800余人次。截至目前，全市电子商务平台共汇集各类人才2650多人。搭建市校合作平台，先后与中科院及相关科研机构合作建立了4个产业化基地，与省科技咨询服务中心合作建立了院士专家服务中心，与清华大学、兰州大学等7家省内高校合作建立了大学科技园白银园区和研究生实习基地，聚集了一批创新型人才开展科技攻关、技术改造和新产品研发。目前，全市共建成专业科研机构8家、各级工程技术研究中心28家、企业技术中心19家、省级重点实验室2个，为吸引科研人员开展技术创新提供了有效平台。

坚持需求导向，高质量引进紧缺人才

坚持柔性引进和刚性引进相结合，立足产业结构转型升级对急需紧缺人才的需求，拓宽引才渠道，创新引才方式，着力吸引优秀人才来白银工作。

“人才+项目”引进创业人才。坚持“招商引资、同步引才”，通过引进金轮针布弹性盖板针布生产、中科宇能风电叶片制造等重点项目，集聚专业技术人才980人。

“双主任制”引进医疗人才。制定“双主任制”管理办法，在公立医院开展“双主任制”柔性引才工作，先后引进6名专家定期来白银开展服务，带动解决关键技术3项，培养青年优秀人才15人。

“归根工程”引进白银籍人才。充分发挥“亲情、乡情、友情”的情感纽带作用，分领域建立市外白银籍优秀人才库，通过多种方式，主动与286名在外白银籍优秀人才接洽联系，引导他们投资白银、服务白银、建设白银。

“外专项目”引进国际人才。组织服务需求单位主动申报国家外专引智项目，先后为11家高等职业院校、公立医疗机构、非公有制企业引进外国专家36人次，解决各类技术难题47项。

坚持以人为本，高效率兑现优质服务

白银市积极兑现政策承诺，让来白银的人才真正能够工作在白银、安家在白银、生活在白银。

白银市将人才服务工作纳入部门年度工作实绩考核指标，把考核结果与各级管理者的“面子、位子、票子”全面挂钩，建立可量化、易考核、重运用的责任体系。推行“分片包干、领办代办、全程代理、首问负责、限时办结”特色服务，全面提升了职能部门服务人才的整体合力。引导急需紧缺高层次人才及其创办企业参加中央、省市组织的评优评奖活动，推荐2个团队和7名急需紧缺人才进入“陇原青年创新人才扶持计划”，争取省人才工作专项资金113万元；为引进的高层次人才积极申报省科技项目评选，先后有11项科研成果被评为省市科技进步奖。完善高新区人才交流服务中心职能，为216名非公领域专业技术人才和技能人才评定了技术职称和技能等级。坚持开展急需紧缺高层次人才评审认定工作，确定27名创新创业能力较强、成果比较突出、符合产业发展要求的优秀人才为引进急需紧缺高层次人才，对19项科技成果转化项目和科技研发项目给予1050万元的资金支持。

白银市跟进做好住房和生活服务保障工作，为12名人才提供生活补贴、租房或购房补贴24万元。在银西工业园建成“拎包入住”专家公寓92套。先后邀请6名引进急需紧缺高层次人才参加全市组织的外出休假疗养，为12名全市首批急需紧缺高层次人才进行健康体检。认真落实领导干部联系专家制度，定期听取引进急需紧缺高层次人才对经济社会发展的意见建议，帮助他们解决实际困难和问题，努力将白银打造成为高层次人才的汇聚之地、培养之地、事业发展之地和价值实现之地。

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