酒泉国税：4000余万营改增减税“红包”送上门

杨宏军 窦文

2016年，酒泉市国税系统新增营改增纳税人19216户，占全市总管户的26.41%，其中：一般纳税人1004户、小规模纳税人18212户，按行业分为：建筑业1615户、房地产业225户、金融业255户、生活服务业17121户，累计入库增值税53598万元。6-12月申报期内，四大行业一般纳税人税负上升企业呈现逐渐减少的趋势，累计税负下降企业369户，累计减税4019万元，其中，建筑业减税419万元，房地产业减税861万元，金融业减税146万元，生活服务业减税2593万元，初步实现营改增税收减负的改革目标。

税负降没降，听听纳税人怎么说！

“营改增后税负下降明显，企业实实在在地享受到了政策的红利。”谈到营改增后企业税负的变化情况，敦煌宾馆有限责任公司总经理陈丽英笑意盈盈地说，在全面推行营改增试点后，企业缴纳的税额降低了，管理更顺畅了，她看到营改增给企业带来了最直观的改革红利。

陈经理算了一笔账：“企业营改增以来累计实现应税销售收入16455026.9元，按原营业税税率5%测算，应缴纳营业税872116.42元，现在实际缴纳增值税533104.94元，累计少缴税款339011.48元，都是真金白银啊！”

“营改增后，单从我们宾馆餐饮业务来说，经营成本中的水、电等日常耗材可取得增值税专用发票进行抵扣，采购的粮油、蔬菜、鸡鸭牛羊肉等农产品可凭有效凭证进行抵扣，受益颇多。另外，所有宾馆客房用品，如拖鞋、床单、洗漱用品等在采购的时候只要拿到增值税专用发票，都被允许用来抵扣，这就要求我们在管理上面更加规范。”陈经理认为，对敦煌宾馆这样一家长期规范经营的规模化企业来说，营改增一方面使企业税负明显降低，经营利润空间得到提升；另一方面，营改增让整个行业的经营管理更加规范，促进了行业内的公平竞争。

“一开始我是非常抵触营改增的，一想到税率从5%提高到11%就感觉到压力很大，网络上对房地产业到底增税还是减税说法不一，营改增之前，尽管国税局多次上门给我们进行了测算演示和政策解释，但仍然对税负只减不增将信将疑，营改增后，每个月，咱们的税务干部都会主动帮我算税负账，真是不算不知道，一算吓一跳，连续几个月下来，真的减税近120万元，对于企业来说，这就是个新年大红包呀！”酒泉华恒置业有限公司的财务总监任经理激动地说，“尽管今年的减税都是因为房地产老项目可以选择简易计税带来的，但是对于新项目的税负问题，我们依然非常有信心实现只减不增，一方面，新项目的土地款是可以从销售额中扣减，另一方面，我们已经充分地认识到企业规范化管理的重要性和营改增对产业链条整体效应的影响，我们将积极推进企业管理升级，特别是财务核算方面，重视进项税额的取得和抵扣，用好税收政策，充分享受改革红利”。

四个到位，想不降负，难！

宣传报道到位，了解政策有渠道。宣传，即“宣而晓之，传而广之”，酒泉国税不断创新宣传方式，拓宽宣传渠道，一方面，在利用短信、电话、邮箱、公示公告、印发宣传海报、政策汇编等传统的宣传模式基础上，充分利用各类媒体平台，在酒泉广播电台开辟“营改增”“你听我说”专栏，开通微信公众号营改增专栏，印发并播报酒泉市委副书记、市长都伟同志的《致全市营改增纳税人的一封信》，营造良好的舆论氛围，扩大了政策影响力；另一方面，编发《酒泉国税信息》营改增信息专期70余期，及时报道市县两级改革推进过程中工作动态、工作亮点、成效进展和经验做法等，各地还采取增设营改增绿色通道、公布政策咨询专线，设立营改增咨询台等措施，最大限度地拓宽纳税人了解政策的渠道，努力营造“人人都关注，人人都知晓，人人都重视”的改革氛围。

培训辅导到位，理解政策有帮手。按办税岗位、所属行业、经营规模等科学分类，细化培训内容，分批开展辅导，实现了培训对象、授课内容的全覆盖。点上，以各管理分局为主体，负责对纳税人进行政策、申报、开票等方面的培训，同时实行税收管理员分户包干“点对点”辅导，着重辅导企业财务精细化核算，促使试点企业财务人员改变在营业税体制下粗放核算的观念，使之适应增值税核算要求，合理、合规索取增值税专用发票，正确分析和测算税负增加的原因，达到“会核算、能开票、会申报”的目的；线上，以四大行业和业务流程为主线，对内编印辅导教材，分级分类培训，对外统一制定培训计划，集中组织辅导，营改增期间，酒泉国税系统累计举办专场培训29场次，培训税务干部1860人次，纳税人32270人次。

分析调研到位，减税增税了如指掌。前期，各县市区局继续落实申报预审机制，将预审责任落实到人、到户，强化对纳税人的现场辅导、现场审核和网报前审核，在尊重事实的前提下，对纳税人填写数据错误和适用税率、适用政策不准确的及时提醒纳税人更正，确保两表数据一致、齐全完整、逻辑关系吻合，夯实税负分析数据基础；中期，针对四大行业税负上升企业，市、县局“一把手”做到按月选择重点户，亲自下户调研，面对面辅导，对税负上升的原因逐项把脉问诊，对纳税人发生的各项费用共同进行细致分析，提出完善企业管理和财务的建议，共同研究解决试点纳税人税负上升的问题；后期，市局包挂领导下到各县市区局选择部分税负上升企业进行走访或召开分行业的税负上升企业座谈会，面对面地听取企业意见。逐户逐项了解企业享受税收优惠政策情况及取得进项税发票的情况。找准税负上升的原因；查看在纳税服务上有没有不到位、不及时的问题导致企业税负上升。查看企业政策掌握的情况，有没有企业自身的原因没能及时抵扣进项税致使税负上升。针对政策性因素积极引导企业正确面对。

征管措施到位，纳税遵从度进一步提升。将工作重点全面向征收管理方面转移，带着问题开展调查研究，充分认识利用第三方信息管理试点行业的重要性，加强与全县其他相关部门的沟通交流和信息交换，取得党政部门的配合和支持，共同建立护税协税机制，全面掌握各个行业税源规模，摸排清查漏征漏管户，强化小规模纳税人的税收管理，对达到标准的及时登记为一般纳税人，为购入货物和劳务的企业开具专用发票，做好未达标准的小规模纳税人可到税务机关代开专用发票的宣传工作，对拒绝向索要专用发票的客户开具发票的纳税人进行耐心细致的辅导和调解，解决专用发票“一票难求”的问题。

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