管住“路挖挖”还需机制创新

□杨涛

新闻背景——

近段时间以来,有多位市民致电本报新闻热线称,市区多处路段存在“马路拉链”现象,给市民的出行带来一些不便。记者通过走访得知,为了配合热电联产项目的管网改造,近期铜城热力公司要对市区42处道路进行开挖施工,赶在今年正式供暖前完成全部施工改造。

在城市化不断推进的当下,道路频繁开挖已经成了城市的“顽疾”。道路不像拉链,可以随时开随时合。如果今天挖路铺水管,明天挖路铺电缆,不但会造成工程量上的浪费,而且对于道路及其地下结构的质量寿命是一种破坏。其次,开挖道路在安全上也难以得到保障,极易造成交通安全事故和交通拥堵。最重要的是,随时会对已埋设的自来水、燃气、通讯等设施造成破坏,从而造成更大的损失。

说到底,白银城区“拉链式”马路问题的症结,在于政出多门、各行其是。从理论上讲,所有的地下管线铺设都必须符合城市规划的要求,并经由主管职能部门批准方可实施。而现实情况却是,由于各管线建设和管理单位受到建设计划、资金、建设时序等诸多因素的制约,无法或不愿同步实施。比如,天然气公司只管铺天然气管,自来水公司只管铺自来水管,电力部门只管铺电力设备……如此一来,各种铺设难免“你方唱罢我登场”“你刚铺完我再挖”。正因为如此,“拉链式”马路才在白银市不断出现。

总之,城市管线建设是一个复杂的系统工程,无论是道路修建时铺设管线管网,还是建成后的维护改造,既需要科学的规划,又需要统一协调的建设、管理机制。这就需要通过机制创新,尽快改变目前“政出多门”“九龙治水”的局面。

白银市正抓紧时间修建城市地下管廊,所以相关职能部门在设计道路开挖的工程上也应该有计划,做好统筹规划,这不但可以减少道路开挖的次数,也可以最大限度地减少扰民因素,进一步提高道路的寿命。否则,即使建了地下综合管廊,城市道路还会因为各种管线铺设不同步而一次次被“拉开”。

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