全方位合作打造便民办税“综合体” ——白银区国地税纳税服务合作试点5年回看

□ 高 洁 李发林

2010年7月，白银区国税局被甘肃省国税局确定为全省首批国地税协作试点单位，由此拉开了白银区国地税合作的序幕。5年来，在双方的不懈努力下，白银区国税局、地税局不断统一思想、凝聚共识，推进全方位业务协作，在联合办理税务登记、联合开展纳税申报、联合进行税法宣传等方面进行了有益尝试，共同携手打造了便民办税“综合体”，使深化合作成为国地税转变职能、改进作风、优化服务、规范执法的生动实践。

加强交流，构建合作新格局

双方成立了白银区国地税合作工作领导小组，制定了《白银区国家税务局 白银区地方税务局关于拓展合作事项 深化国地税合作的实施意见》，明确国地税合作的总体目标、合作原则和合作机制，推动了国地税业务合作的制度化、常态化。定期召开白银区国地税联席会议，研究制定了《联席会议制度》《联合税收宣传工作管理办法》《稽查信息交换管理办法》《纳税信用等级联合评定管理制度》《联合办理税务登记管理办法》等合作制度，不断拓展国地税合作的范围和内容。

整合资源，拓宽合作新领域

大力实行联合设立登记、联合变更登记、联合注销登记三个方面的“一家办证、两家共享、一证双章”的联合办证模式，积极推进“三证合一”登记制度改革。拓展优化纳税服务渠道，在办税服务厅互设办理税务登记窗口、纳税申报窗口和代开发票窗口，并在市政府政务大厅设置国、地税联合办税窗口，真正做到让纳税人“进一家门、办两家事”。为了更好的整合资源，双方于2015年9月15日再次签订了《白银区国税局、白银区地税局委托代征协议》，由国税局代征临时纳税人代开发票环节应缴纳的城建、教育费附加等地方税种。同时，设置“一机”双屏模式，一台主机带两台显示器，纳税人可以全程了解操作人员的操作流程,方便纳税人再次审核提供的申报数据的准确性。据统计，2014年至今，国税办税服务厅地税窗口已为30000余户次纳税人办理涉税事宜，共计征收税款2500万元；地税办税服务厅国税窗口已为7000余户次纳税人办理涉税事宜，征收税款1200多万元。

深化服务，打造协作新品牌

双方联合开展税法宣传，共同协商确定宣传重点、宣传口径、宣传方式，共同开展社会关注的税收热点政策宣传。组织成立了白银区纳税人权益维护中心，安排专人协作配合、共同受理各类涉税问题，切实维护广大纳税人合法权益。依托白银区纳税人学堂，联合举办各类政策辅导班12期，累计培训纳税人1800余人（次），进一步扩大政策宣传覆盖面，提升纳税辅导质效。联合开展纳税信用等级评价，为A级纳税人开通绿色通道，有效发挥信用评价对纳税人的正确引导作用。配合白银区文明委开展“共筑诚信、德润铜城”白银区“诚信纳税红黑榜”发布工作，树立纳税信用价值导向。共同开展“税易贷”、“税银春风行动”等税银互动合作，联合银行开通金融服务绿色通道，帮助小微企业融资，提升了纳税人税法遵从度。

三方共赢，公平便利纳税人

通过国地税合作的深入开展，实现了国税、地税、纳税人“三方共赢”。国地税部门通过定期开展信息交换工作，及时了解和掌握了纳税人的基础信息及税款征收等涉税信息，并通过分析比对，信息共享，最大限度地堵塞了征管漏洞，提高了征管效能。通过开展国地税合作，在税额核定中体现了公开、公平、公正的统一尺度；在联合税务检查中体现了执法规范、一事不二罚；在联合宣传、联合信用评价过程中体现了口径统一、标准一致，树立了税务机关良好的社会形象。国地税窗口互设、服务互通，一站式服务、12366纳税服务热线，有效解决了纳税人在国、地税两头跑、两头找，以及重复排队、重复报送资料等问题，真正缩短了纳税人的办税时间，减轻了纳税人的办税负担。

白银区聚贤商贸有限公司财务主管夏学英说：“国地税合作，给我们纳税人带来了三大好处：一是办证方便了，国地税联合办理税务登记，让我们不再重复报、反复找；二是申报方便了，国地税办税厅互设服务窗口，互派工作人员，只要我们向窗口提出申请，即可一站式办理国地税共管户纳税申报事宜；三是涉税咨询方便了，遇到税务方面的问题，只要拨打12366纳税服务热线，基本上所有的疑问都可以得到满意的答复。我为国地税联合办税点个赞！”。

下一步，白银区国、地税将认真落实总局《国地税合作规范1.0版》的要求，按照既定的工作计划，稳步推进各项合作事项，全面推进国地税业务的深度合作，最大程度地方便纳税人，最大限度底地降低征纳成本，努力提高纳税人的满意度和税法遵从度，不断提升税收管理和纳税服务的水平。

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