让农民工返乡创业梦想变成现实

缑玉明

省政府办公厅日前印发了《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》。《意见》提出，为支持农民工等人员返乡创业，甘肃省将在市场准入、金融、财政、税费方面予以政策支持，同时，还将采取信用贷款和抵押贷款相结合的方式，开展为返乡创业企业“量身定做”的特色金融服务，鼓励开展个人信用贷款，返乡人员联保贷款和同一区域、行业优质民营企业互保贷款等，满足创业者多样化的需求。（本报9月21日1版）

甘肃省是劳务输出大省，2014年全年全省输转城乡富余劳动力达538.6万人，创劳务收入815.6亿元。多年在外打拼，一部分农民工积累了一些资金，学到了一些管理知识，掌握了一些生产技术，同时也开阔了视野，增长了见识，转变了观念。如果能把他们留在家乡创业，不仅可以辐射带动大批农闲人员实现就地就近转移就业，同时，也能为当地经济社会发展注入强劲动力。这与当前国家鼓励大众创业、万众创新、以创业带动就业的目标也是契合的。更重要的是，大批青壮年劳动力外出务工，引发的农村留守儿童、孤寡老人、劳力流失等问题的日益严重，已经严重影响到了现代农业的发展，影响到了农村的稳定团结，更影响到了农村下一代的健康成长。从这个意义上讲，鼓励农民工返乡创业，也是解决“三农”问题的必然选择。

然而，就业难，创业更难。创业首先需要真金白银的投入，农民工在城里打工虽然积累了一些资金，但大多数离创办企业所需的资金还有不小的差距；创业也需要平台，像城市那样征地建厂房，对农民工来说难度太大；创业也需要技术，企业的运作与建筑工地上需要的技术显然是两个概念。这些问题是农民工创业首先会遇到的“拦路虎”。现在，省政府为农民工返乡创业推出包括降低门槛、减免税费及资金扶持等在内的一系列惠民减负措施，同时还将返乡创业园建设纳入园区建设规划，允许通过迁村腾地、用地置换等方式盘活农村存量非农建设用地，用于返乡人员创业。这些措施对于农民工而言可谓实实在在的红利，让他们在创业起步阶段多了一些帮助，少了一些投入，必然会增强创业的信心与决心。

当然，出台农民工返乡创业扶持政策，仅仅是解决好农民工返乡创业的前提条件，要真正让农民工回得来，留得住，把创业的冲动变为现实，我们还有大量的工作需要做。譬如国家产业政策的变化，基层服务环境的优化，产品的市场前景等，也是决定返乡创业的农民工能否留下来的因素，所以地方政府必须结合当地实际，做好宣传、咨询、指导和服务工作。决不能坐等农民工返乡创业潮的到来，更不能为了标榜“政绩”而盲目追求数字化指标。

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