强化检察监督 守好公平正义的防线

赵元桂

法律监督是宪法和法律赋予检察机关的重要职责。随着我国社会主要矛盾发生转变，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全等方面的需求日益突出。为更好适应新时代经济社会发展、满足人民群众需求，2020年，全省检察机关坚持问题导向，抓住关键环节，扎实推进“供给侧”改革，做精做深“四大检察”“十大业务”，法律监督多项数据指标在全国排名靠前。

坚持精准监督

做优刑事诉讼监督

2020年9月15日，被一审法院两次判决无罪的张某某，终因检察机关两次提起抗诉，被以诈骗罪判处有期徒刑二年六个月，并处罚金1万元。

据悉，张某某以能够帮助办理贷款为由，于2015年骗取一民营企业负责人现金4.5万元后逃离，2018年被公安机关抓获归案后，拒不承认诈骗事实。一审法院以证据不足判决张某某无罪，经检察机关抗诉、二审法院裁定发回重审后，一审法院再次判决张某某无罪。

“针对法院两次判决无罪的情况，我们全面细致地审查了案卷材料，并与侦查人员沟通座谈，共同补充侦查，调查核实相关证据，细排证据瑕疵，完善证据链条，最后攻破了被告人的谎言，再次提出抗诉。”靖远县检察院检察长魏国荣介绍。最终，抗诉意见获白银市检察院支持，并被二审法院采纳。

“刑事抗诉是法律赋予检察机关的重要职权。新时代必须要更新抗诉工作理念，聚焦突出问题，实现‘精准抗诉’。”省检察院党组副书记、副检察长李保岗表示。

据统计，2020年全省检察机关对确有错误的刑事裁判提出抗诉182件，法院同期审结112件，已改判和发回重审69件，抗诉采纳率为61.61%，排名全国第一。此外，全省检察机关秉持“在办案中监督，在监督中办案”的理念，坚持实体法律问题与程序法律问题并重，综合运用书面纠正违法、检察建议、抗诉、申请再审等多种监督方式，对刑事立案、侦查、审判等诉讼环节开展了全过程监督。2020年1月至12月，针对有案不立、不当立案等问题，共监督立案329件、监督撤案447件；通过严审细查，纠正漏捕428人、漏诉898人；对适用强制措施不当等侦查、审判活动违法问题提出书面纠正意见980件次，监督采纳率分别排名全国第六和第一。

创新制度机制

做强民事诉讼监督

兰州市检察院检察官屈静说起该院抗诉的一起建设施工合同纠纷案，感触颇深。该案纠纷发生于1999年，自2012年当事人起诉后，曾历经3次一审、3次二审，但当事人双方依然对终审判决不服，经向省高级法院申请再审被驳回后，又向检察机关申请监督。

“经审阅案卷材料，我们初步判断该案可能涉及虚假诉讼。”屈静介绍，为查明有关事实，她和另一办案检察官赴酒泉、玉门开展调查，通过核实已有证据和调取新证据，一步步抽丝剥茧、去伪存真，最终查明事实真相。

2020年12月23日，经检察机关抗诉，兰州市中级法院对该案作出再审判决，认为原审判决部分事实认定不清、证据不足，判决结果有误，依法予以改判。至此，历时9年的诉讼终于划上句号。通过检察监督，为当事人挽回了100万元的经济损失。

这只是全省检察机关开展民事诉讼监督的一个缩影。（转4版）

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