跑出高质量发展加速度 白银市全力推动新旧动能转换纪实（上）

白银市大力开发黄河沿线古镇村落，努力打造旅游线路品牌。（资料图）本报通讯员宋秉棣

本报记者陈泳通讯员宋秉棣

白银，作为全国唯一以贵金属命名的城市，建市以来一直围绕矿产资源做文章。然而，随着矿产资源开采量的日益减少，白银“依矿办企业、依企业卖原料”的发展模式不再适应时代的发展，当地的现代农业优势还没有显现，现代服务业、商贸物流和特色旅游尚处于起步阶段。

近年来，白银市紧盯新旧动能转换过程中亟须解决的瓶颈难题，积极借鉴创新、大胆探索，精准制定新旧动能转换“施工图”，积极谋划建设一批重大项目和重大平台，在结构调整、转型升级征程上留下了一串串坚实的足迹。

从“靠山吃山”到“靠水吃水”

坐落于白银市黄河边的顾家善村，在一场大雪过后银装素裹，美如童话。从春的葳蕤到夏的绚烂，从秋的喧闹到冬的静谧，四季轮回中，花村顾家善总能给人们带来别样的感受。

“顾家善村几年前还是一个‘走烂泥路’的村子，村民大多靠外出务工为生。”顾家善村党支部书记王维富说，现在顾家善村依托依山傍水的自然优势，大力发展田园综合体“美丽经济”，今年已接待游客近50万人。

昔日，白银矿产资源丰富，发展方向主要集中在沿山一带，紧跟矿产资源兴办企业、依托企业发展城市。但由于全市探明资源的减少和粗放式的生产，矿产资源日趋枯竭，接续产业发展缓慢，影响和制约了白银的跨越发展。

黄河流经白银，为发展灌溉农业、休闲农业提供了得天独厚的条件。“这是白银未来发展的第一大动能。”决策者、专家、群众不谋而合。

近年来，白银市立足丰富的黄河水资源、独特自然景观和文化底蕴，以发展生态循环农业、休闲观光农业、特色品牌农业为方向，着力打造了一批沿黄美丽乡村、特色小镇及田园综合体，努力构建生产要素集聚、三次产业融合发展的沿黄优势经济“金丝带”。

目前，白银围绕黄河水资源打造了以花村顾家善、乡坊强湾村、富坪新坪花儿新村、黄河石林特色小镇、水川康养小镇、平川陶瓷小镇等为代表的“千村美丽”示范村31个、市县级美丽乡村示范村36个、环境整洁村414个。美丽乡村、特色小镇和田园综合体已初具规模，黄河水资源作为经济增长新动能的作用日益凸显。

如今，自然风景、民俗文化等旅游资源不断被开发，新兴产业的动能不断释放，一幅“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村画卷正徐徐展开，吸引了众多外地游客前来旅游观光。

从“争夺资源”到“抢占人才”

千秋基业，人才为本，地方实力的竞争很大程度是人才的竞争。11月27日，白银市高端人才引进工作再传佳音——袁亮院士工作站正式落户靖远煤电集团。这是白银柔性引进高端人才工作结出的又一硕果。

在当天的揭牌仪式上，袁亮说：“靖煤集团建立院士工作站，符合资源型城市转型发展的需要，我们要以创新为导向，为安全开采出技术、出成果、出人才、出效益，携手破解煤与瓦斯共采难题。”

2017年8月16日，白银市首个院士工作站——徐建中院士工作站挂牌成立，揭开了白银引进高端人才促地方经济发展崭新的一页，从此佳音频传，硕果累累。

以往白银的发展都是先有矿产资源，再陆续聚集人气，进而推动经济发展。近年来，随着矿藏资源的枯竭，现有企业普遍面临转型发展的难题。

为此，白银从经济转型发展的需求出发，出台一系列优惠政策，多措并举引进、培养、奖励重点人才，提出打造一支以高端人才为“旗舰”、归根人才为“航母”、乡土人才为“千帆”的人才联合舰队。

“旗舰”就是高端人才，以柔性引进两院“院士”为重点，依托院士的高超技术和团队资源，通过具体项目的实际参与，开展研发转化，以此培养一支行业领域覆盖全面的高端领军人才队伍，到2019年底，力争引进院士30名，使之成为白银人才大军的一面旗帜。

“航母”就是归根人才，实施在外优秀人才“归根工程”，建立中科院云计算中心人才大数据白银工作站，通过线上线下对接，打造人才超市，在全国专享私有云计算和人才数据，使之成为白银的最强大脑，届时白银的企事业都可以从中找到需要的专业技术服务。

“千帆”就是本土人才，按照100名的总规模，逐步建立一支本土首席专家队伍，落实津贴、补助、疗养、专题片、学术会议等五大待遇，为行业树立标杆。同时，深化万名人才扶贫行动，在贫困村培训1万名技术人才，非贫困村培训2万名技术人才，到2019年，争取10万农户靠乡土人才走上小康之路。

目前，全市已经柔性引进院士23名，实现了重点领域全覆盖；已征集9万余名在外人才信息，成为助力白银发展的“智慧宝库”；共有各类本土人才20.85万人，评聘首席专家24名。

从“矿产提取”到“循环利用”

白银工业特征明显，资源型、重化型产业结构较多，有色金属冶炼、煤炭、化工等一些主导产业具有规模优势。

但是，各企业在生产过程中产生含有大量金属元素的废渣、废水，受技术等因素制约排放不及时，聚集量逐年增加，既浪费土地资源，又影响生态环境。

面对这种状况，白银市以循环经济为主攻方向，由单一矿产提取转向循环利用，在工业产业结构、生产方式、发展平台等方面发力突破，从固有矿产提取向构建产业循环链转变。

白银公司研发的次生铜物料冶炼技术年均增创产值2.5亿元以上，稀土公司自主研发的联动萃取分离技术达到国际领先水平，年新增产值8亿元，银光公司成为国内第一家拥有TDI生产技术自主知识产权的企业……这些都是白银完善“废料—提炼—新型化工”产业链的生动实践。

“通过废渣、废水的提炼，不断延伸催生下游企业，建立符合白银经济发展的循环产业体系，从根本解决工业环保问题，实现资源的合理利用。”市工信局相关负责人说。

为进一步打通科技向现实生产力转化通道，白银市把自创区打造成高质量发展的重要引擎和主要平台，着力构建起以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系，探索形成了“四个依托”的创新模式。

依托科研院所进行集成创新。合作共建兰州大学白银产业技术研究院、兰州理工大学白银新材料研究院、中科院近物所、兰化所白银中试基地等一批产学研平台，已转化科技成果34项，兰理工白银研究院攻克DNT氢化新兴催化剂中试放大技术，增加产值超亿元。

依托孵化器推进研究成果转化。把科技企业孵化器作为科技成果转化的重要通道，全市目前在建和投运孵化器9家，其中白银科技企业孵化器已建成投运12.5万平方米，在孵企业178家，引进研发团队24个，入孵企业累计开发项目380项，连续两年被科技部评为优秀（A类）孵化器。

依托园区平台布局高新技术产业。把白银高新区作为创新龙头，立足六个园区产业基础，按照功能定位，在产业升级协作、要素资源配置、生态环保共建等重点领域深度融合、错位发展，形成“一核引领、多点突破、融合互动”园区发展格局。目前，六个园区总规划面积340平方公里，入驻企业552家，已成为西部工业聚集的良港。

依托优势企业带动产业升级。坚持企业创新主体地位，大力支持企业技术中心、重点实验室、产业中试基地等创新平台建设，鼓励龙头企业开展协同式创新、集群式研发。同时以军民融合创新区建设为载体，谋划实施一批军民融合项目，积极构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

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