激活动能促发展——白银市上半年经济社会发展综述

白银市改造提升的金岭、西山等八大城市公园广场，成为人们休闲的好去处。本组图片由本报通讯员宋秉棣拍摄

靖远县高湾旱砂西瓜喜获丰收。白银市培育打造牛、羊、驴、菜、果、薯等重点扶贫产业，成效明显。

游客在白银区水川镇大坪田园综合体休闲大棚中游玩。

本报记者陈泳

谋划实施现代农业、绿色生态和文化旅游项目，积极引导高技术产业、高端制造业和电子商务等新业态快速成长，培育打造生态旅游、文化体育、健康养老等“幸福产业”……这是白银市在把握新形势、培育新动能，竭力推动全市经济社会高质量发展中的实践探索。

白银市紧密结合实际，深入调查研究，广泛凝聚共识，创新发展思路，坚定“有色绿色齐头并进、农业工业协调发展、三次产业融合提升”的发展方向，强化工业强市、乡村振兴、生态旅游、开放开发的发展举措，初步找到了一条符合白银实际发展的新路子，全市呈现出经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定、党的建设全面加强的良好局面。

上半年，全市地区生产总值增长4%，比去年同期提高4.1个百分点；一般公共预算收入15.2亿元，增长1.48%；社会消费品零售总额107.29亿元，增长7.9%；1-5月全市规模以上工业企业实现利润总额、税金总额同比分别增长82.3%、22.5%。

脱贫攻坚步伐更加坚实

让3.48万户、14.65万处在贫困线以下的农村人口尽快脱贫，白银市紧盯“两不愁、三保障”，以深度贫困地区和老弱病残特定贫困人口为重点，压紧压实脱贫责任，精准制定帮扶措施，培育形成扶贫产业，加快补齐基础短板，使脱贫攻坚措施更加得力、成效更加明显、步伐更加坚实。

在靠实责任上，白银市强化党政、部门和帮扶“三条线”责任，召开农村工作暨扶贫开发工作会议、脱贫攻坚誓师大会及6次脱贫攻坚推进会，安排部署重点任务，研究解决突出问题，市委常委会坚持一月一调度，层层传导压力，脱贫攻坚的责任更加明确，合力攻坚的局面已经形成。

在帮扶措施上，以精准“点穴式”帮扶为主要抓手，坚持“缺什么、补什么”，算好收入、脱贫、措施“三个账”，自下而上细化实化到户扶贫措施，完成3.48万贫困户“一户一策”精准脱贫计划，增强了脱贫攻坚的针对性和有效性。

在产业培育上，以农村“三变”改革为动力，开展“破三弱、强造血”产业扶贫行动和“两园两率两节点”产业脱贫行动，聚焦牛、羊、黑毛驴、菜、果、薯、药、小杂粮等八大重点扶贫产业集中突破，方向明确、效果明显。

与此同时，全市落实财政专项扶贫资金7.38亿元，整合资金6.77亿元。开工建设易地扶贫搬迁安置点26个，农村危房改造已开工2900户，竣工1474户。对农村5.4万户19.46万人低保对象和3663户4283人特困供养对象全部落实了兜底保障。城镇新增就业2.75万人，消除零就业家庭1418户。实施义务教育、高中阶段教育普及攻坚计划，扎实推进“全面改薄”工程，高考一本、二本上线率分别比去年提高19%、37%。贫困村安全饮水、交通道路、医疗保

障等基础进一步夯实。

“四宜”人居环境逐步形成

绿色发展是高质量发展的必然要求。白银市坚持把绿色作为发展的“底色”，牢固树立“生态优先、绿色发展”的理念，严格履行生态环保政治责任，大力发展生态产业，加强生态保障，实施生态治理，产生了良好的生态效益、经济效益和社会效益，宜居宜业宜养宜游正在成为白银的新名片。

城乡人居环境显著改善。聚焦“七脏八乱”（河道、道路、景区、市场、庭院、厕所、圈舍脏，乱搭、乱建、乱贴、乱画、乱停、乱放、乱摆、乱设）顽疾，推进大规模国土绿化、全域无垃圾、拆违治乱及环境整治等专项行动，完成造林绿化29万亩，新增城市绿化面积150多万平方米，清运垃圾100余万吨，城乡环境面貌明显改观。

城市品位进一步提升。启动全国文明城市和国家卫生城市、园林城市“三城同创”，加快实施城市地下综合管廊、棚户区改造、金沟河景观带、八大城市公园广场改造提升等项目，城市形象明显提升，兰白都市圈副核心地位日益凸显。

乡村旅游蓬勃发展。全力做好“黄河文章”，科学布局建设了一批美丽乡村、田园综合体和特色小镇，以“花村·顾家善”、乡坊·强湾村、富坪新坪“花儿新村”、水韵独石、黄河石林特色小镇、水川康养小镇、平川陶瓷小镇等为示范的一批美丽乡村、特色小镇和田园综合体初具规模，成功举办了黄河石林百公里越野暨国际马拉松赛、白银市乡村旅游节暨“岷漳情·花儿会”、会宁红色文化旅游节、白银区“六朵金花”乡村文化旅游节等一系列文化体育旅游节会，农村资源要素的活力和潜力正在不断被激发。

创新发展步伐不断加快

创新驱动是高质量发展的动力引擎。

白银市紧紧抓住“兰白国家自主创新示范区建设”历史机遇，加快实施创新驱动战略，为工业城市再生再造、新旧动能转换探索新路径，切实在实现高质量发展的征程中赢得主动、抢占先机。

白银市扎实推进兰白国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区建设，按照“集聚产业、输出科技、研究实践、循环互用、精准错位”的思路，优化园区功能定位，银东精细化工产业园、银西生物医药产业园、刘川新材料产业园、平川陶瓷研发出口产业园、会宁特色农产品加工产业园和正路绿色生态产业园等园区特色鲜明、优势互补、错位发展。深化与上海张江等自主创新示范区和高校、科研院所的交流合作，成功引进了一批科技成果转化合作项目，初步摸索出了依托科研院所做好原始创新和集成创新、依托科技孵化器加快研究成果实化孵化转化、依托园区平台布局高新产业、依托龙头企业引领带动产业的创新模式，为新动能插上科技的翅膀。

白银市加大招才引智力度，提出构建以高端人才为“旗舰”、“归根”人才为“航母”、乡土人才为“千帆”的人才“梯次舰队”，引进院士15名，评聘首席专家24名，联系“归根”人才2.1万人；建立人才工作驻外联络站7个，举办在外优秀人才归根项目对接洽谈会，现场签约项目12个。

党的建设全面加强

白银市不断创新党建工作思路方法，深化政治、堡垒、人才、服务、组织、信息“六大引领行动”，找准了基层党组织和党员干部服务大局、服务群众的结合点，基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强。

全市进一步配齐配强基层组织，为69个乡镇配齐党务工作人员，调整选派297名优秀党员干部到建档立卡贫困村担任第一书记，将161名大学生村干部调配到建档立卡贫困村工作。智慧党建云平台启动运行，参与学习人数超过32万人次。深入开展专项整治行动，有效解决了脱贫攻坚、项目建设、招商引资、“放管服”改革、生态环保、创城和民生保障等方面存在的一些突出问题。紧扣全面从严治党要求，健全责任分解、督查检查、履责报告和约谈提醒制度，全力配合做好省委巡视工作，坚定不移惩治腐败行为。今年以来，全市各级纪检监察机关受理信访举报768件次，处置问题线索941件，立案327件，结案167人，给予党纪政务处分252人。

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