确保田间到舌尖的安全 ——白银市不断提高农产品质量安全水平本报记者 贵富堂

随着白银市农村经济发展,人民生活水平的提高,农产品已从供给保障型转变到了“吃饱、吃好”的绿色、安全消费阶段。同时,农产品质量安全作为食品安全的重要基础环节,关系到人民群众的身体健康,关系到社会的和谐稳定,是社会各界普遍关心的热点难点问题。为此,建立农产品市场产地准出、市场准入管理制度,采取“倒逼”手段,提高农产品生产经营者主体责任意识,提高农产品质量安全水平,使大家食之安全,食而无忧,非常必要,也非常迫切。

近年来,白银市大力构建食用农产品产地准出质量追溯制度,各级农牧部门与食药局明确了各自监管职责,签订了实施食用农产品产地准出、市场准入对接工作合作协议,在全市主要农贸市场、超市对入市的“三品一标”农产品率先实施市场准入制度及追溯制度。按照生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障的总体要求,市县乡农产品质量追溯领导小组按照各自职责,认真推进本辖区农产品质量安全追溯示范点建设工作。实现农产品从生产、收购贮存、运输到市场销售、超市、餐桌等全程质量追踪,进一步提高农产品生产者的质量安全责任意识和广大人民群众的质量安全知晓率和维权意识。

截至目前,全市建成市县乡质量追溯平台75套,能够开展产品检测的乡镇达到38个,生产基地检测点32个、追溯点45个,进入甘肃省农产品质量安全监管追溯平台管理的种植养殖经营主体1933家、农业投入品企业和门店1124家、屠宰场10家；2017年检测农产品样品22421份,合格率99.79%,检测数据全部上传追溯平台；上传追溯平台种植和养殖生产档案资料480家、农资档案资料62家、监督检查记录1107份,生成追溯码1793批次,经营主体开出农产品合格证777份,出具产地准出证明795份。

加强领导,明确职责。按照农产品产地准出的总体部署和要求,市县农牧部门不断强化领导,明确分工,落实责任。一是建立了产地准出工作领导小组,定期召开办公会议,部署任务,明确责任,细化措施；二是明确了市、县、乡镇、村委会及农产品生产经营者的责任,建立监管部门、生产经营主体管理制度,将全市农产品产地准出生产经营主体纳入甘肃省农产品追溯平台管理；三是签订农产品产地准出试点工作目标管理责任书；四是加强对各县区(乡镇)监管检测机构宣传培训与指导,规范开展监管、检测信息采集；五是将农产品产地准出纳入年终农产品质量安全综合考评。

统筹规划、分步实施。根据省农牧厅、省食药局关于实施食用农产品产地准出和市场准入制度的意见的通知精神,靖远县制定了《靖远县食用农产品产地准出、市场准入实施方案》,建立产地准出与市场准入的衔接机制,明确了产地准出工作要求,规范了准出工作流程,建成了种植农产品以三品一标证明、农产品合格证、农产品追溯码、农产品自产自销合格证为市场准入条件,畜禽产品以产地检疫证明、屠宰企业产品质量合格证明、产地检疫证章及产品质量合格证章为市场准入条件的管理制度。其他县区农牧局与食药局拟定了《食用农产品产地准出和市场准入制度实施意见》,计划11月下旬下发实施。

以点带面、示范推动。全市共选择基础条件好、产业代表性强、产品信誉好、有检测和追溯能力的32家生产基地作为产地准出工作试点,指导试点基地和合作社详细记载农产品生产过程的农事操作、投入品使用、病虫害防治、检验检测等生产信息。督促试点企业出具农产品合格证和追溯码,实现与市场销售环节准入共享与对接,确保合格证监管到位。配合农贸批发市场严格执行入市查验农产品合格证、追溯码和散户的自产自销证明。

健全机制、强化管理。为使农产品产地准出和质量追溯工作落在实处,全面落实产地环境管理、种植养殖过程控制、包装标识、食用动物及其产品检验检疫等制度,规范农兽药(渔药)、饲料添加剂和肥料等主要农业投入品的使用管理,不断加强基地巡查、执法检查,督查试点企业生产信息采集、标识使用、合格证的出具、扫码交易。严格执行《白银市红黑名单管理制度》,健全管理激励、惩戒机制,充分发挥省追溯平台监管作用,积极开展产品流向跟踪、问题产品溯源,在线病虫害防治工作,提高农产品生产经营过程透明度,解决农产品生产经营信息不对称问题,提升公众消费信心。

强化保障、夯实基础。按照“有机构、有场地、有人员、有设备、有经费”的建设原则,建立了市、县、乡、合作社四级农产品质量安全检测机构,建立了四级网格监管机构。靖远县成立了农产品产地准出管理办公室,指导和监督农产品生产经营单位建立自律性检测机构,建立准出与项目扶持挂钩机制,积极开展有关法律法规和标准宣传贯彻活动,提升企业自律意识和责任意识。

立足标准、强化生产。白银市把标准化生产和品牌建设作为农产品产地准出的前置工作来抓,先后制定具有区域特色的农产品质量标准和生产技术规程达55项,其中种植业33项,畜牧水产业22项。创建国家级农业标准化示范基地6个,省级4个,市级30个。建设标准化规模养殖场2788个,规模化养殖比例达到79.2%；今年组织创建1个全国绿色食品原料标准化生产基地,市级新创建农业标准化示范点(基地)5个,县区新创建农业标准化示范点(基地)25个,发挥样板作用,提升全市农业标准化水平。

求木之长者,必固其根本；欲流之远者,必浚其泉源。白银市提高农产品质量安全水平,守护“舌尖上的安全”,必将推动农业标准化生产水平不断提升。

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