力促产业集聚发展 确保项目落地见效 白银市项目建设综述

本报记者李保荣

今年以来，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，白银市坚持把扩大投资作为稳增长的重要抓手，始终紧盯“3+4”产业链抓项目，紧盯“一区六园”抓项目，紧盯兰白试验区抓项目，紧盯基础设施抓项目，紧盯民生改善抓项目，紧盯保障机制抓项目，加快推进项目建设，全力促进经济止滑稳增。

记者从白银市发改委了解到，2017年，白银市共确定重点项目71个，总投资1654.2亿元，截至6月30日，续建、新建项目开工率达到87.69%。

今年，为了发挥项目建设对促投资、稳增长的支撑和拉动作用，确保全面完成全年目标任务，促进经济社会平稳健康发展，白银市发布了《全市项目建设“百日攻坚挂图作战”行动方案》，决定从7月1日开始，集中100天的时间，在全市开展项目建设“百日攻坚挂图作战”行动。实施“百日攻坚挂图作战”行动，将对照清单，挂图作战，分工到人、责任到人。这6张图分别为——

投资项目进度作战图。明确了5个县区、15个部门和4个企业712个项目在15周内实施项目个数和完成投资额的目标任务。

重点项目建设作战图。将71个市列重点项目计划完成投资分解到15周，并明确每个项目的工作进度、责任单位、责任人和市联系领导。

前期谋划储备项目竞赛图。将5个县区谋划储备的项目个数和投资规模数据每周用柱状图显示，通过每周互相对比竞赛，传导压力，提振信心，切实提高谋划项目的能力和水平。

固定资产项目统计入库作战图。将5个县区统计入库项目个数和完成投资数据每周用柱状图显示。

规模以上工业增加值作战图。将5个县区辖区工业增加值和县属工业增加值计划完成数分解到15周，并明确责任人和联系领导。

招商引资项目建设作战图。将5个县区和高新区的49个计划新开工招商引资项目的完成进度分解到15周，并明确每个项目的责任单位、责任人和市联系领导。

白银市发改委一位工作人员告诉记者：“目前，从续建项目复工情况看，推进总体顺利。22个续建项目已全部复工，复工率100%，高于去年同期10个百分点，完成投资18.39亿元，占年度计划的28.2%。”

记者在走访中了解到，从项目签约到办理各项手续，再到项目实施过程，白银市做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，提高合同履约率、项目落地率、资金到位率和建成投产率。在22个复工项目中，有19个项目形象进度及投资完成情况较好。比如，作为白银市首个政府和社会资本合作（PPP）融资模式的项目——白银地下综合管廊项目自开工以来，按照打造全国样板工程的标准，创新融资、运作模式，精心组织施工，目前，各路段建设任务进展顺利。白银市城市综合管廊管理有限公司总经理李英涛说：“在政府和各部门的大力支持下，我们的工作进度加快，整个工期能按时完成。”

白银市发展和改革委员会主任王禄邦告诉记者：“集中100天时间，在全市开展项目建设‘百日攻坚挂图作战\’行动，全力推进71个市列重点项目和712个基本建设项目，紧盯投资项目进度作战图，努力做到压茬推进，确保攻坚期净增投资256亿元的目标。”

另外，正在建设的甘肃东方钛业年产20万吨金红石型钛白粉资源综合利用、重庆昌元化工年产10万吨重铬酸钠及配套清洁生产、黄河干流白银段防洪治理、铜冶炼技术提升改造、白银市“互联网+政务服务”信息惠民、亚行贷款甘肃白银城市综合发展、工业余热热电联产靖远供热管网配套等项目建设进度较好。

纵观白银市项目建设，“让项目尽快落地生效”已成为市委、市政府和县区各级领导的共识。

白银市推行了市级领导联系重点项目建设任务制度，开展了全市“项目建设推进年”，要求进一步细化靠实责任，按照“时间倒逼计划，目标倒逼责任”，确保重点项目建设按照时间节点完成项目建设任务。同时，市委、市政府包抓重点项目的领导进行现场调研、实地指导，重点解决项目在征地拆迁、建设资金、前置手续等方面存在的突出问题。对续建项目抓进度、保投运；新建项目抓质量、保进度；未开工项目定时间、保开工；前期项目抓节点、促推进。同时，各项目责任单位抓紧协调办理未开工项目的前期手续，对项目建设的规划、用地、环评、征迁等问题，相关县区和部门主动会同项目单位，及时组织召开工作联席会议，破解项目融资难等问题，全力助推项目建设。同时，由市督查考核局牵头，会同市效能办、市重点项目办定期或不定期对各单位项目建设进展情况进行督查，对工作滞后的县区和部门（单位）及时进行通报，对项目建设推进不力的责任单位和责任人进行问责，确保重点项目建设各项目标任务有序推进。

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