改革创新勇担当凝心聚力谋发展

李昭伦

从21亿元的应收尽收，到4亿元的减免退税；从营改增试点改革全面推行，到“一局一品牌”党建创新项目落地实施；从“一窗一人一机双系统”试点顺利运行，到被省国税局确定为“全省国税系统绩效管理标杆单位”……2016年,白 银市国税局按照“党建引领、绩效推动、规范落实、统筹发展”的总体工作思路，“弃”陈旧、“勇”创新、“求”突破，在组织收入、营改增税制转换、国地税征管体制改革、基层党建等重点工作中主动作为、真抓实干，各项重点工作“亮”点纷呈。

谋对策抓收入中心工作瞄准“支撑点”科学分解收入计划。白银市国税局积极适应经济发展新常态，在经济下行压力增大、支柱税源持续低迷的情况下，将组织收入任务分解落实到每一个基层征收单位、每一位税务干部，形成市、县（区）、分局三级联动、部门共管、责任共担的组织收入格局。

加强组织收入调研。组织开展重点税源调研，对总局、省、市、县四级重点税源企业和有色、电力、煤炭、烟草等35家重点企业开展普查式税源调研，逐户了解企业生产经营情况，查找挖潜增收的途径。

强化收入分析考核。建立“一把手”讲评工作机制，按季开展税收收入分析，按月及时撰写国税收入简报和税收收入分析专报，全面掌握税源发展变化情况。从绩效管理方面切入，设置专项考核指标，加大对组织收入工作的考核力度。

开展税收风险管理。成立税收风险监控管理办公室，选调专人组建市级风控团队，实现税收风险管理工作实体化运作。市局风控团队今年已累计推送风险纳税人1679户次，入库税款5104万元，税收风险管理工作得到深入有效开展。

截至10月底，全市国税系统累计组织征收各项税收21.39亿元，减免退税4.49亿元，在服务白银经济社会平稳发展、改善民生方面起到了积极作用。

惠民生促发展重点工作落地抓住“着力点”坚持主动作为，扎实推进营改增试点改革。大力开展纳税申报宣传辅导，通过税企QQ 群、微信微博、电子邮件等方式将各类申报表填写样表、纳税申报“二维码”向营改增纳税人进行推送，帮助其熟练掌握申报表的填报。创新纳税服务方式，在营改增推行过程中，采取“分时段”申报、预约申报、延长办税时间、启用应急办税场所等创新措施，最大限度地缓解办税服务厅压力。走出去征求意见，由局领导带队，分组到税负上升行业的重点企业进行摸底调查，广泛征求纳税人对税收工作的意见建议，确保营改增各行业整体税负只减不增。

坚持序时推进，力促《改革方案》落地生根。推行挂图作业，将创新落实第三类62项改革内容作为实施重点，制定工作措施一览表，推行挂图作业，确保工作任务落实。注重国地税合作，召开3次市级国地税联席会议，制定21大类、62项重点任务安排表。与市地税局联合建立文件会签、工作序时推进和通报、督查督办和联络反馈等四个工作机制，有力促进了《方案》的落地。促进信息共享，由市外汇局、市国税局、市地税局三部门签署《跨境交易信息共享合作备忘录》，健全跨境交易信息共享机制和跨境税源风险监控机制，加强部门间信息共享合作。今年累计从发改、工商、民政等部门获取信息56.81万条，有效夯实了税源管理基础。

强基础创品牌基层党建把握“关键点”优化基层党组织。完成对各级党组、党委、党总支、党支部机构、人员的优化配备，组建10个不同类型的党员服务组织。

丰富党建活动内容。制定“10个好”工程和“特色”党建工程，组织开展“两学一做”专题党课。在全系统开展“传承好家风、树立好作风”主题实践活动、“党建引领新风尚”征文活动。积极参加市委、市政府举办的“七一”建党歌咏比赛，凭借《党旗下的国税蓝》《旗帜颂》两首歌曲，荣获一等奖，捧回“凤凰杯”。

推进党建与营改增有机融合。将营改增攻坚战作为践行“两学一做”的重要平台，全系统共组建“营改增党员突击队”7个，成员85名。广大党员干部以“5+2”“白+黑 ”的工作状态，付出大量心血和汗水，确保了营改增各项工作的高效推进。全市营改增工作得到省局韩月朝局长，白银市委书记张智全、市长张旭晨的批示肯定。

加强党建品牌建设。以“党建2.0版”为基础，以省国税局党建工作推进会为契机，通过打造“一局一品牌”特色党建创新项目，着力构建以党建引领、统筹推进各项工作落实的大党建格局，持续推动基层党建工作整体提升。

市局机关的“311”党建品牌，白银区国税局的“党建+”品牌，高新区国税局的“七彩党建”品牌，平川区国税局的“3672”党建品牌，景泰县国税局的“四带四路四部曲”党建品牌，靖远县国税局的“六力建设”党建品牌，会宁县国税局的“红色”党建品牌，将党建工作切实融入税收工作的方方面面。

优服务提质效便民办税找到“融入点”深入开展国地税合作。针对新增的7个合作内容和修订的13个合作事项，积极与地税部门沟通，共同协商新增及修订合作事项具体落实，推动国地税合作向深层次发展。进一步整合服务资源，国地税相关部门及时对接，持续做好合作征收税款、服务资源共用、人员互派和窗口互设工作，深度整合国地税人员、办税设施等服务资源，进一步减轻纳税人办税负担。

持续加强税银协作。认真贯彻落实国务院和省、市政府关于支持小微企业发展的有关要求，坚决把拓展税银合作助力小微企业发展作为全年工作重点。与市地税局、市银监部门签订三方合作协议，共同拓展企业纳税信用等级增值利用，将纳税信用转化为融资贷款信用，及时将“税银合作”的内容、进展和成果通过报刊媒体、门户网站等多种形式加以宣传，提高“税银合作”工作回访质量，把工作做精做细。

开展“一窗一人一机”联合试点。白银区国税、地税部门结合各自工作实际，发挥区域资源优势，凝聚协作服务意识，不断创新合作形式，推动服务向深层次发展。经过双方共同努力，率先在全省范围内推出“一窗一人一机双系统，通办两家事”的国地税合作办税新模式，国地税合作由原来的“一厅通办”跨进“一窗通办”新时代。

强素质增活力队伍建设找准“切入点”深入推进干部素质能力提升工程。联合武威市国税局在省委党校举办基层党建、经济与法制两期培训班，对全系统85名基层党组织书记、党务工作者以及业务骨干进行集中教育培训。前三季度，累计举办各类培训170期，培训9056人次，累计8029人天。

大力开展“岗位大练兵业务大比武”活动。印发活动实施方案，聘请系统内外师资力量开展视频培训，征订各类学习书籍1600多册，印制学习笔记600本，组织全市国税系统470名干部参加“岗位大练兵、业务大比武”考试。加快推进人才强税战略，积极推荐选拔省级各类人才库人才22人，市级各类人才82人。积极开展数字人事模拟运行。制定数字人事模拟运行任务表，明确时间节点和工作进度。采取“互助式”“帮带式”工作模式，组织业务骨干集中开展基础数据采集维护。在全系统开展反映数字人事工作的书法、绘画、摄影作品征集活动，充分营造全面上线的良好氛围。组织全市国税系统全体人员开展数字人事业务视频培训，通过培训和学习宣传，为数字人事明年1月全面上线运行打好基础。

充分发挥绩效“指挥棒”作用。坚持目标导向和问题导向双重引导，实行“营改增+绩 效”“体制改革+绩 效”“党建+绩 效”的模式，建立重点工作绩效专项指标，实现绩效管理与重点工作的有效“互动”，有力促进各项税收工作的健康开展。

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