实干担当 奋楫前行 《政府工作报告》解读本报记者 马晓微 李艳

（接上期）

目标二：千方百计抓好招商引资

原文摘要：

——建立健全政府推动、企业主体、全员参与的招商引资机制。

——围绕十大生态产业和“两区四基地”建设，开展精准招商、园区招商、以商招商、驻外招商、产业链招商，在招大引强上取得新突破。

——延伸招商合作触角，提高项目落地成功率；为来银投资的企业项目提供一站式、全程式、保姆式服务，全面兑现落实各项优惠政策，招商引资到位资金增长8%以上。

目标三：下大力气破解融资难题

原文摘要：

——积极争取国家专项债券支持和新增投资，突破重大项目建设资金短缺瓶颈。

——鼓励引导民间资本投资建设重大基础设施项目，争取省政府设立的基础设施、产业基金在白银落地。

工作之二：对标全面建成小康社会，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。

目标一：巩固提升脱贫攻坚成效

原文摘要：

——对未脱贫的1.06万贫困人口、6个贫困村实施挂牌督战，实现所有贫困户、贫困村高质量脱贫出列。

——做大做强农业特色产业，健全完善生产组织、投入保障、产销对接、风险防范体系，大力开展消费扶贫、电商扶贫，促进贫困群众稳定增收。

——开展脱贫攻坚“回头看”，扎实推进“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”巩固提升行动和“五盯紧五整改”决战决胜脱贫攻坚大会战行动。

——深化东西部扶贫协作和中央定点扶贫，更大力度争取产业合作、劳务协作、资金支持和人才交流。

——健全脱贫防贫长效机制，加大对1733户边缘户和1931户脱贫监测户的扶持保障力度，确保全面小康路上一个都不掉队。

目标二：全力推动乡村产业振兴

原文摘要：

——以打造黄河上游现代丝路寒旱农业综合示范区为统揽，加快发展以设施蔬菜、高原夏菜为主的瓜菜产业和以苹果、枸杞、文冠果为主的果品产业，稳定发展以牛、羊、猪、黑毛驴等为主的草食畜牧业，不断壮大特色农业规模。

——强化龙头企业带动，发展龙头企业60家、规模家庭农场200家，规范提升农民专业合作社200家，创建靖远县和景泰县水肥一体化国家现代农业产业园2个，农产品加工转化率达到59%以上。

——狠抓品牌培育提升，健全农产品质量和食品安全标准体系，“三品一标”认证产品数量达到324个。

——加大市场拓展力度，畅通农产品物流外销渠道，年外销农产品稳定在200万吨以上。

——深化国家农业科技园区建设，加快推进农业机械化发展。

目标三：加快建设美丽宜居乡村

原文摘要：

——持续推进农村人居环境整治三年行动和全域无垃圾专项治理，创建清洁村庄237个。

——打造沿黄、沿国省道、沿高扬程灌区、沿景郊周边风景线，建设田园综合体和乡村特色小镇10个。

——不断完善乡村治理机制，推动乡村文化振兴。

工作之三：紧盯高质量发展不松劲，加快构建绿色生态产业体系。

目标一：升级改造传统优势产业

原文摘要：

——节能环保产业方面，支持银光公司开展生产线配套供热系统节能技术改造，加快推进白银公司绿色选矿药剂、东方钛业资源综合利用、昌衍报废汽车回收拆解及废旧物资回收利用等项目。

——清洁生产产业方面，完成白银公司湿法炼锌渣综合回收及无害化处理项目建设，抓好靖远煤电清洁高效气化气综合利用、甘肃西部恒生60万吨废铅酸蓄电池、甘肃亿成重金属废物资源无害化处置等项目。

——清洁能源产业方面，实施靖煤集团白岩子矿井及选煤厂、陇东至山东特高压直流外送通道白银新能源、白银至天津“陇电入津”重大新能源基地、刘川新材料产业园智能化增量配电、银东精细化工产业园增量配电业务改革试点等项目。

目标二：培育壮大战略新兴产业

原文摘要：

——数据信息产业方面，依托“云光慧企”工业互联网平台，实现上云上平企业20家；实施白银公司铜冶炼生产消耗智能优化管控平台、银光公司军民融合智能工厂项目，加快鑫海成大数据中心、云芯大数据云计算服务器建设，推动大数据和实体经济深度融合。

——先进制造产业方面，推进大象能源5000吨锂离子电池正极材料生产线、郝氏碳纤维产业园一期达产达标，实施阿尔法、康奇、华实生物、伊博化工等原药及医药中间体项目，建设省级有色金属新材料制造业创新中心，培育发展省级质量优秀品牌企业2家、技术创新示范企业2家。

——军民融合产业，推进甘肃中山管业微纳米涂层材料、银光公司5000吨特种PC生产装置、白银雪松民爆产业园等项目，积极创建省级军民融合创新示范区。

目标三：融合发展文化旅游产业

原文摘要：

——积极融入沿黄四市州旅游联盟。

——做好黄河石林5A级景区创建工作；打造黄河文化旅游融合发展示范带；叫响白银红色旅游品牌；推动形成集采摘体验、休闲观光、民俗民宿等为一体的乡村旅游产业链。

——完善旅游设施配套，逐步开通市县城区至乡村旅游热点公交车。全市旅游接待人数、综合收入分别增长15%和20%以上。

目标四：提档升级商贸物流产业

原文摘要：

——扎实开展国家物流标准化试点工作，加快白银综合物流园、智慧城市物流配送中心、银西商贸物流园集群、高新区集中性危化产品物流园和景泰物流仓储汽配园建设，不断提高全市物流智能化、现代化水平。

——推进国家电子商务进农村示范县建设，不断完善县乡村三级配送体系。

——采用政府和市场多元化投入方式，大力发展养老、家政、教育培训等新兴服务业态，繁荣发展夜间和假日经济，加快释放消费活力。

工作之四：加强污染防治和生态建设，让绿色成为白银发展最厚重的底色。

目标一：突出抓好黄河流域生态保护治理

原文摘要：

——高标准编制《白银市黄河流域生态保护和高质量发展总体规划》。

——抓好黄河及祖厉河、金沟河等流域综合治理，加快推进引洮二期会宁农业灌溉、靖远刘川节水高效农业管网二期、永泰川灌溉饮水等工程，谋划推动实施黄河之滨十大名镇、湿地修复保护、盐碱侵蚀区治理等重大项目，建设高标准农田33万亩，水土保持综合治理120平方公里，确保黄河长久安澜。

目标二：持续打好蓝天碧水净土保卫战

原文摘要：

——加强工业企业污染治理，实现重点企业污染排放达标；推进城乡冬季清洁供暖；强化秸秆焚烧监管和柴油货车污染治理，淘汰老旧机动车2100辆，市区空气质量优良天数比率达到83%以上。

——认真落实河湖长制，开展乡镇“千吨万人”饮用水水源地环境问题整治，实施重点建制镇污水收集工程，确保流域水质稳定达标。

——抓好重金属污染专项整治；加快农用地土壤环境质量类别划分，实施化肥农药使用量零增长行动，受污染土地安全利用率达到95%以上。

目标三：加大生态保护和修复力度

原文摘要：

——继续实施大规模国土绿化行动，完成营造林（种草）32万亩以上。

——严格沙化土地封禁保护，实现沙化和荒漠化程度“双减轻”。

——实施生态移民自然恢复工程，对移民迁出区采取封禁育林等生态修复模式，提高植被覆盖率。

工作之五：深入实施创新驱动发展战略，倾力打造白银“双创”升级版。

目标一：强化企业创新主体地位

原文摘要：

——实施技术创新和高新技术企业培育工程，全年认定高新技术企业10家、省级科技中小型企业10家。

——鼓励企业与科研机构开展战略合作，转化科技成果25项；培育发展省级科技企业孵化器，扶持小微企业和创新团队加快成长，新招孵企业30家以上。

目标二：用足用好各类创新要素

原文摘要：

——加强与“中字头”科研机构、省部院校的互联互通，组建清华大学信息高端材料研究院、白银中科绿色材料创新研究院、西北师范大学白银高新技术产业研究院，成立市工业研究院、稀土研究院、锂产业研究院，新增省级新型研发机构2家以上。

——加强科技大市场运营管理，年技术合同交易额达到7亿元以上。全年专利申请量达到1350件，每万人发明专利拥有量达到2.4件。

目标三：集聚各类创新人才资源

原文摘要：

——实施急需紧缺高层次人才柔性引进计划，培育引进一批尖端科研团队、高素质企业家和高技能人才队伍。

——加强人才服务保障，营造优越的创新创业环境，解决高层次人才在住房、子女入学、配偶安置等方面的实际困难，新建人才公寓108套。

工作之六：持续深化改革扩大开放，全面激发转型发展的动力和活力。

目标一：推进重点领域改革

原文摘要：

——深化降本增效改革，清理规范涉企收费，落实好电价、直购电交易等改革举措，降低企业用能用地用工、物流和制度性交易成本，实现企业特别是小微企业社保缴费负担实质性下降。

——深化农村综合改革，推进农地三权分置、农地三项制度和农村三变“三项改革”，以土地制度改革为牵引，完善产权制度和要素市场化配置，完成宅基地使用权确权登记颁证，发展壮大村集体经济，力争全市70%的村集体经济年收入达到3万元以上。

——深化国有企业改革，鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改制，健全市场化经营机制，激发国有企业发展活力。

目标二：支持民营企业发展

原文摘要：

——全面落实支持民营企业改革发展和复工复产的政策措施，把政策“温暖”和惠企“礼包”直接送达企业。

——组织开展“金政企”对接活动，争取省级中小企业发展基金，支持企业以商标、专利、科研成果等知识产权抵押融资，不断拓展民营企业融资渠道。

——继续开展清理拖欠民营企业、中小企业账款专项行动。

——关心支持企业家成长，依法保护企业家的财产权和创新收益。

目标三：争创一流营商环境

原文摘要：

——落实优化营商环境条例，深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、便利化营商环境。

——加快“互联网+政务服务”体系建设，打造政务服务“一张网”，医保、社保、公积金等高频事项实现“一网通办”。

——推进工程建设项目审批制度“全流程、全覆盖”改革，建成全市统一的项目审批和管理体系。

——开展“证照分离”改革和“减证便民”行动，组建政务事项帮办服务团队。

——深化“双随机、一公开”跨部门联合监管，加强信用监管及联合惩戒；实行政务服务“好差评”制度。

目标四：提升对外开放水平

原文摘要：

——加强同“一带一路”沿线国家、城市的合作交流，积极融入甘肃自由贸易试验区建设，加快中欧、中新南向互联互通。

——加强中欧国际货运班列货源组织，实现“白银号”班列常态化运营。

——组团参加进口博览会等交流活动，加强白银特色产品宣传推介，让白银的朋友圈越来越大、伙伴网越来越广。

工作之七：坚持建设管理并重，着力塑造有颜值有活力的城市新形象。

目标一：以精品标准推进城市建设

原文摘要：

——编制完成市国土空间总体规划。

——积极谋划高铁经济，加快白银高铁南站站前广场及配套设施工程建设；新改建郑州路、西环路、天津路等城市主干道路12条，建设公园路十字人行天桥，提升城市通行能力。

——加强城市绿化美化，优化建筑风格个性设计，让城市更加靓丽多彩。

目标二：以更高要求建好新型城镇

原文摘要：

——全面放开城镇落户条件，实现居住证制度全覆盖，加快农业转移人口市民化。

——提升会宁县、靖远县、景泰县及平川区“三县一区”城市品质内涵，让每一个县城都各美其美、幸福宜居。

——重点打造以沿黄、沿高铁高速干线为架构的新型城镇带；加快推进平川高铁生态新区和靖远高铁小镇建设。

目标三：以绣花功夫加强城市管理

原文摘要：

——巩固扩大“三城同创”成果，严格执行城市管理综合执法条例，加强市容环境综合治理，营造干净整洁、井然有序的城市环境。

——统筹管理城市公共停车资源，增加临时停车点，缓解停车难问题。

——加快新型智慧城市建设。

——培育和践行社会主义核心价值观，不断提升市民文明素质

工作之八：保障和改善民生，让群众有更多更实在的获得感幸福感安全感。

目标一：加强就业和社会保障工作

原文摘要：

——把稳就业摆在突出位置，全年输转城乡富余劳动力28万人以上，城镇新增就业3万人。

——依法治理拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益。

——深化医疗保障制度改革，开展按疾病诊断相关分组付费支付方式改革试点工作。

——全面做好社会救助工作。

——扎实开展居家和社区养老服务改革试点工作，鼓励和引导社会力量参与养老服务，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

目标二：发展更加公平更有质量教育

原文摘要：

——加快推动城乡义务教育一体化融合发展，解决“乡村弱”“城镇挤”“择校热”“大班额”等问题。

——推进高等教育、职业教育改革发展，深化产教融合校企合作；实施薄改与能力提升、高中阶段教育普及攻坚计划。

——强化教师队伍建设，继续补充中小学校教师，培养引进一批教学名师。

目标三：提升医疗健康服务水平

原文摘要：

——完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

——深化医药卫生体制改革，推进区域综合医改和现代医院管理试点，发展“互联网+医疗健康”服务。

——开展“优质服务基层行”活动，提升基层医疗服务能力。

——大力普及健康知识，传承发展中医药事业。

目标四：繁荣发展文化体育事业

原文摘要：

——推进文化遗产“历史再现”工程，完成明长城等重点文物修缮工程。

——抓好基层数字图书馆、智慧广电、市县融媒体中心建设，鼓励文艺创作，打造文艺精品，讲好白银故事。

——加快白银国家冬季训练基地、白银区公共体育场建设，全力支持乒乓球省队市办，积极备战第十四届全运会和第十五届省运会，努力申办世界杯乒乓球比赛等高水平赛事。

目标五：打造共建共治共享社会治理格局。

原文摘要：

——健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。

——推行网格化管理和服务，提升社区治理水平。

——保持扫黑除恶强大攻势，推进“雪亮工程”和综治中心规范化建设，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动，提升社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。

——完善法律公共服务体系，全面完成“七五”普法。

——加强应急管理体系和能力建设，加快实施自然灾害防治“九大工程”，提高防灾减灾救灾水平。

——加强和改进食品药品监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易。

——全面贯彻党的民族宗教政策，深入推进全国民族团结进步示范市创建工作。

——做好退役军人服务管理，深化双拥共建工作，争创全国双拥模范城“五连冠”。

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