换思维 定思路 谱新篇 2018年全市经济工作回顾本报记者 黄武

2018年,是白银市摆脱旧的思维困扰,重新确定发展思路,迈开步子、负重前行的一年。一年来,市委以崭新的姿态和全新的视觉,在发展定位、发展目标、发展动能等方面,提出了有色绿色齐头并进、农业工业协调发展、三次产业融合提升,工业强市不松手、乡村振兴抓上手、生态旅游握紧手、开放开发携起手的发展思路,引导各级干部集中精力把工作重心放在培育新动能、推动高质量发展上来。在市委的坚强领导下,全市上下凝心聚力,攻坚克难,扎实推进各项重点工作,全市经济社会呈现良好发展态势。

坚持发展第一要务,经济实现稳定增长

去年以来,白银市认真落实中央和省上稳增长、促投资等政策措施,克服经济下行压力,企业经营困难等不利因素,促进经济运行在合理区间,多数指标达到或超过预期,好于上年水平。预计全市完成生产总值506亿元,增速从一季度的2.7%、上半年的4%、三季度的6%,到全年的6.5%,实现了逐季度回升,超年度目标1.5个百分点。规模以上工业增加值129亿元,增长10.1%,超年度目标7.1个百分点。社会消费品零售总额223.7亿元,增长8%。一般公共预算收入31.07亿元,同口径增长4.9%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和9.2%,超年度目标0.5、0.7个百分点,两项指标均跑赢经济增长。新登记各类市场主体1.7万户,新增注册资本(金)257.69亿元,分别增长17.25%和17.46%。

抓好第一民生工程,贫困面貌明显改观

坚持将脱贫攻坚作为第一民生工程,紧盯贫中之贫、坚中之坚、急中之急的弱项短板和突出问题,高站位谋划,高频率调度,高质量推进,以敢死拼命地作风和担当推进脱贫攻坚措施落实。落实各类资金19.39亿元,集中用于贫困地区发展产业和改善基础设施。实施“两园两率两节点”产业脱贫行动,建成脱贫产业园317个、特色产业园380个、贫困户入园率100%,贫困村合作社实现全覆盖。全年减少贫困人口6.31万人,贫困发生率下降4.93个百分点,119个贫困村达到脱贫退出标准,全市超额完成1.28万人、20个贫困村的年度减贫目标任务,平川区、景泰县申请脱贫摘帽退出,为白银市全面建成小康社会奠定了坚实基础。

着力推进创新驱动,发展后劲切实增强

2018年以来,白银市紧紧抓住兰白国家自主创新示范区建设重大机遇,重新布局“一区六园”主导产业,形成“一区引领、六园联动、多点支撑”的产业集聚发展平台,园区定位更加清晰,承载能力不断增强,发展速度明显加快。制定自创区“3+2+10”创新驱动政策体系,探索形成“四个依托”创新模式,加快科技创新步伐,获批建设省级科技成果转移转化示范区,科技大市场正式运营,科技企业孵化器连续三年被国家评为优秀,新培育高新技术企业17家、省级科技创新型企业25家,有效发明专利居全省第二位。加快打造以高端人才、归根人才、乡土人才组成的联合舰队,柔性引进24名院士,引进国家“引才计划人选”专家4名、专家5名,人才集聚效应不断显现,创新创业活力不断释放。

加快转换新旧动能,产业结构逐步优化

牢牢把握高质量发展要求,着力抓好全市加快培育新动能推进经济高质量发展的《实施意见》落地落实,不断完善优势突出、特色鲜明、结构合理的现代产业体系。

工业经济转型发展。依托新技术、新模式、新业态,延伸有色金属、化工、陶瓷建材、农畜产品加工等传统产业链条,壮大新能源、新材料、先进制造、生物医药、节能环保等战略性新兴产业,开展优势产业链培育行动,一批项目建成投产。

现代农业加快发展。提升牛、羊、蔬、果、薯、药、小杂粮、黑毛驴和水产养殖等特色优势产业,粮食总产量达到94.92万吨,增长3.8%；瓜果蔬菜等农产品累计外销193.46万吨,实现销售收入46.18亿元；引进中天羊业、雄特牧业等大型龙头企业10家,新增家庭农场317家,“三品一标”农产品认证面积309万亩,规模化经营面积占承包地的20.9%,靖远县获批筹建全省首个国家地理标志保护产品示范区。

现代服务业蓬勃发展。重点推动文化旅游、商贸物流金融服务等产业提质增效,打造了黄河石林、“六朵金花”、水韵独石、陶瓷小镇、大沟厍弆等旅游景区、特色小镇、美丽乡村,全市接待游客人数、综合收入均实现25%以上的增长。白银公司综合物流园二期、天奇银东物流园等项目加快实施,电子商务进农村示范县建设有序推进。新增“新三板”和区域性股权交易市场挂牌企业13家,行政村金融便民服务店覆盖率达到91.2%。

切实加强生态建设,绿色发展取得实效

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,推进十大生态产业发展,凝练储备的354项绿色生态产业重点项目陆续开工建设,银光集团获得国家绿色系统集成项目资金支持,中材水泥公司入围国家绿色工厂。“绿盾2018”专项行动有效开展,五个省级自然保护区的监管责任全面落实。实施大规模国土绿化行动,新增营造林33.9万亩。狠抓大气水土壤污染防治,剔除沙尘天气影响后市区空气质量优良天数比例达90.9%,东大沟河道重金属污染治理等5个土壤污染治理项目加快实施,黄河白银段水质、县级以上集中式饮用水水源地水质均达到目标要求。

不断完善基础设施,城乡面貌持续改善

围绕创建全国文明城市和国家卫生城市、园林城市,加大环境综合整治力度,加快基础设施建设,城乡发展环境不断优化。城市承载力进一步提高,地下综合管廊全线试运行,北京路提升改造基本完成,中卫至兰州客运专线全线开工,景泰至中川机场高速公路、国道341线白银至中川机场一级公路等项目加快实施,甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程取得突破性进展,白银高新区等产业园区污水处理厂建成运行,刘川新材料产业园升级为省级开发区。城乡人居环境整治和拆违治乱行动有序推进,拆除违章建筑25.3万平方米,成功举办第二届黄河风情文化旅游节等一批重大节会。

借助央视《魅力中国城》《美丽中华行》《城市1对1》等栏目,提升了城市知名度、美誉度和影响力,白银市荣获央视“2018《魅力中国城》优秀魅力城市”称号,景泰县西河村和白银区顾家善村被评为中国美丽休闲乡村。

深入推进改革开放,发展活力不断激发

“放管服”改革取得新突破,取消调整和下放673项行政审批事项梳理“最多跑一次”办事事项1061项,项目在线审批限时办结率100%；“三去一降一补”扎实推进,淘汰落后产能52.56万吨,商品房去库存77.07万平方米；刘川新材料产业园列入全国第三批增量配电业务改革试点。

扩大开放和招商引资工作取得新进展,白银公司、甘肃品高公司等企业与南非、哈萨克斯坦等国家开展务实合作；依托白银公司铁运物流、鼎丰现代物流保税监管仓,着力推进中欧国际货运班列常态化运营；与省内外34家商会建立稳定合作关系,引进希望教育等项目110个,签约资金233.4亿元。

注重民生改善,群众福祉全面增进

全市财政用于民生方面的支出比重达83.74%。省市承诺的民生实事全部办结。城镇新增就业4.41万人,超计划任务5%,城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保、农村特困供养提标提补全面完成。靖远县通过义务教育均衡发展国家评估认定,全面改薄任务基本完成。建立统一的城乡居民基本医疗制度,医保参合率达到97.8%。顺利通过国家第三批公共文化服务体系示范区创建验收。成功举办黄河石林踏青自行车赛、国际马拉松赛、全国越野滑雪夏季滑轮锦标赛等高水平体育赛事。安全生产、信访维稳、金融风险总体稳定,扫黑除恶专项斗争深入开展,一批群众关心的热点、难点、痛点问题得到解决,民生质量与经济增量相融性更强,群众有了更多获得感、幸福感、安全感。

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