决策的参谋办税的向导省财税部门联合梳理税费政策支持供给侧结构性改革小记

□赵灵芝王雷雷靳中强魏凌波

“省国税局牵头，与省地税局、省财政厅联合梳理出的52条税费政策措施清单，既有普惠性减税降费政策，又有针对特殊行业的个性化减税政策，还有减少制度性交易成本的具体措施；既涉及主体税种，又涉及地方税种，还涉及行政事业性收费和政府性基金政策。堪称政府决策的参谋，纳税人办税的向导。”静宁县常务副县长陈景春欣喜地告诉记者。

陈副县长说，静宁县属于国扶贫困县，也是全国有名的苹果生产大县。这些年，国税部门积极落实涉农税收优惠政策，大大调动了果农的积极性，促进了全县苹果产业的发展。此次《52条税费政策措施》（以下简称《52条》）出台后，静宁县国税局立即向县委县政府汇报，并利用县电视台、政府网站等进行公告，重点介绍推进农业现代化和六大特色农业产业链发展、支持高新技术企业发展、鼓励现代农业发展的第2条、第30条和第37条，在果农中引起了很大反响。

据省国税局副局长赵应堂介绍，今年7月，《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于推进供给侧结构性改革的意见》出台后，省国税局紧紧围绕国家确定的“三去一降一补”重点任务和甘肃省推进供给侧结构性改革的重要部署、重点工作，积极落实“切实降低企业成本”工作中“积极落实普惠性减税政策”的牵头职责和“降低企业生产要素成本”的配合职责，主动与省地税局、财政厅协调，集中对近年来国家和省上出台的有关支持供给侧结构性改革的税收、行政事业性收费和政府性基金政策进行梳理归类，形成了促进供给侧结构性改革52条税费政策措施。

《52条》共分三部分，第一部分立足培育发展新动能，包括支持产业转型升级、支持创新驱动、支持拓展市场空间、支持增强市场活力四方面7条政策措施。第二部分瞄准“三去一降一补”，包括去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五方面37条政策措施。第三部分重在降低市场主体的制度性交易成本，制定了包括持续强化政策宣传、持续优化办税流程、持续深化简政放权、持续加强风险管理、持续加强政策评估、持续强化监督考核六方面8条税收、财政具体措施。“《52条》，为政府各部门利用税费政策推进供给侧改革提供了决策依据，为财税部门对照落实供给侧改革各项税费政策措施列明了执行依据，为市场主体用足用活税费优惠政策实现动能转换送出了‘优惠大礼包\’。”赵应堂副局长总结道。

静宁县鑫龙果品贸易有限责任公司，是一家集果品收购、储藏、加工、销售为一体的省级龙头民营企业。公司资产总额1.35亿元，拥有固定资产5937.7万元。产品出口缅甸、泰国、越南等东南亚国家，近两年来出口总额占平凉市全市进出口总额的70%以上。“自公司2007年3月份成立以来，截至2016年10月，累计出口创汇6596万美元，并依据相关规定办理出口退税1812万元人民币。尤其近三年，在县国税局的大力支持下，

出口退税呈现快速增长，很大程度上缓解了资金压力。办理出口退税取得的进项税额也由原来的收购环节核算转到从销售环节取得核定扣除进项，有效降低了出口退税企业的风险。”公司经理邓永红感激地说。

随着《52条》的出台，静宁县国税局专门梳理出适合鑫龙公司等果品出口企业的税收政策，利用“税企通”平台、手机短信、国税网站等及时告知。同时加快出口退税审核审批进度，进一步完善出口退税网络自助预申报，与海关、外管及商检等多部门联合授课，介绍出口退税风险防范措施，提高出口企业风险防范能力。

“我们也享受到了《52条》‘大礼包\’。”静宁县德美地缘林果专业合作社负责人何利军风趣地说。该合作社是以苹果种植、销售为主，集电子商务、苗木培植、果品储藏为一体的农民专业合作社。《52条》出台后，县国税局二分局管理干部专门来到合作社，对从事果品收购、运输、信息咨询服务、果品储藏、林苗繁殖及果袋销售行业中有关自产农产品免征增值税，农民专业合作社增值税优惠政策进行重点讲解。“这几年，县国税局不仅依据相关规定为我们免征增值税，还在我合作社成立之初资金紧缺时，协调农村信用社贷款。感谢县国税部门对我们的扶持，也感谢省国税局的《52条》为我们提供的更大便利！”何利军表情凝重，语气十分诚恳。

“《52条》，不仅让我们企业享受到实惠，也给广大农户带来了福音。”到甘肃五谷种业股份有限公司（以下简称“五谷种业”）采访时，公司财务总监白顺祥从另一个角度阐述了他对《52条》的理解。

五谷种业是一家集生物技术和玉米新品种研发、生产、加工、销售为一体的现代高科技企业，也是全国唯一一家同时在西南、西北、东北、华北4大玉米主产区选育和开发具有自主知识产权玉米品种的民营企业。公司在景泰县建有良种繁种基地2万多亩，十多年来带动2万多农户制种，和传统农作物种植相比，累计为农户增收约1.5亿元。

公司以亩保收入的方式为农户提供种植收益保障。只要农户按照公司的种植规则种植，无论产量高低，公司均按照约定支付款项，将农户种植中的自然风险转嫁给公司。在种植过程中，农户除提供土地和劳动力以外，其他投入均由公司按合同约定提前垫付，减轻了种植户投入资金的压力。灌溉用水费用也由公司支付给供水公司，解决了农户与供水公司之间的矛盾。“这几项支出，虽然为农户化解了风险，提供了便利，却让公司面临着不小的资金压力。好在这些年，兰州经济技术开发区国税局不折不扣落实各项税收优惠政策，不仅缓解了我公司的资金压力，还增加了企业员工及企业上游农户的收入，有效带动了当地种植产业发展，大大提高了企业的综合实力及核心竞争力。”白顺祥总监边说，边列举出一大堆数据：公司经营的种子销售业务均免征增值税，在不计算可抵扣进项税的情况下，近三年享受这项增值税减免约3000万元；公司经营的玉米种子业务属于《西部地区鼓励类产业目录》中的现代农业，经申请备案，获准减按15%的税率缴纳所得税，近三年享受此优惠减免税额478万元；公司自主研发的玉米新品种经营所得获免税备案，减免所得税640万元：公司2014年实际发生的研究开发费用按50%加计扣除158万元，2015年加计扣除350万元，抵减所得税额76万元……

“《52条》出台后，兰州经济技术开发区国税局已摘录出与我公司有关的部分，对财务人员进行了耐心辅导。我相信，他们一定会一如既往，不遗余力将各项税收优惠政策落实到位。在此我谨代表我们公司及公司上游的广大农户，向支持现代农业发展的省财税部门表示诚挚的感谢。”白顺祥总监说完，深深地点了一下头。

新闻推荐

看风向 追潮流 绘就农业新画卷——景泰县创新发展模式推进现代农业发展纪实

本报通讯员黄亚琴深秋的景泰，依然涌动着发展的热潮，一幅幅现代特色农业发展的多彩画卷尽收眼底：电商基地人头攒动，田园美景中人们忙着采摘水果、河边钓鱼，“农”字号企业车间机器轰鸣……传统农业在这...

景泰新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开景泰县而漂泊他乡，最美不过回家的路。