打造宜居新家园——景泰县住建局推进城市建设工作综述本报记者　苏黎明　文/图

背街小巷改造

人行道板砖铺设

环城路绿化

城市建设和城乡规划关系到一座城市的发展,合理的布局对一座城市的发展将起到至关重要的作用。

景泰县住房和城乡建设局在研究完成景泰县总体规划部分建设用地及道路调整论证的基础上,对总面积约20.3平方公里的县城控制性详细规划编制及评审做了大量工作,域区控规覆盖率达到100%。通过评审,组织编制,景泰县域村庄布局规划和宽沟村和中泉三合村两个传统村落发展保护规划得以实现；芦阳镇石城村、红水镇红沙岘村等5个美丽乡村规划编制也顺利完成了。

在加强村镇建设方面,该局不仅配合市城乡规划局编制市域城镇体系规划,还在当地力求科学推进城乡一体化,完成了农村住房信息系统的录入,共计27364户。该局在系统地掌握全县11个乡镇的农村贫困户危房情况下,核查农村危房改造对象及危房情况共4137户,对全县8728个农户危房进行精准摸底调查,发现全县因土地盐碱导致房屋成危房的农户共509户。对此,该局按时上报危房改造《月报表》及其他文件资料,并将省市文件向各乡镇批转执行。此外,还对一些具有文化传承价值的村落积极申请保护,完成了永泰村、宽沟村、三合村申请中国传统村落保护项目中央补助资金的上报。

城市形象是一所城市内涵的外在体现,景泰县住房和城乡建设局在城市中植树造林、种草种花。栽种植物改善城市环境可以提升一座城市的形象,城市绿化工作如果做到位,不仅能够改善城市居民生活环境质量还将影响人们对一所城市的名誉评价。对此,景泰县住房和城乡建设局对城市基础设施建设和城市绿化美化工作十分重视,2015年,该局共新增绿地面积4700平方米,栽植各类苗木12.08万株,铺装健身场地1830平方米。完成投资204万元,其中苗木费90万元,人工及其他114万元。

推进棚户区改造,破解城市二元结构难题,走新型城镇化道路,加大保障性住房建设力度,是一件惠及民生的大事。据了解,2015年,景泰县保障性住房新开工543套,基本建成848套。新开工项目为景电苑小区城市棚户区改造项目二期工程、世景苑小区城市棚户区改造项目二期工程和富海阳光小区公共租赁房项目。基本建成项目为景电苑小区城市棚户区改造项目一期工程、世景苑小区城市棚户区改造项目一期工程和景电苑小区公共租赁房项目。景电苑小区城市棚户区改造项目二期工程,计划新建安置房421套,建筑面积51684平方米,总投资17159万元,目前该项目已完成招投标,工程前期手续已办理齐全,正在进行主体工程施工,完成投资7200万元

根据省、市主管部门通知要求,景泰县将世景苑小区城市棚户区改造项目二期工程建设任务进行了调整,调整后的建设项目有:海天家园小区城市棚户区改造项目一期工程,位于一条山镇昌林路东、西干北路北。该项目地块实施拆迁36户,新建住房40套,建筑面积4600平方米,估算投资1420万元,其中安置住房36套,建筑面积3800平方米,估算投资1300万元。目前该项目正在办理可研审批等前期手续,进行基础工程施工,完成投资120万元。天福家人小区城市棚户区改造项目,位于一条山镇中泉路南。该项目地块实施拆迁15户,新建住房116套,建筑面积13224平方米,估算投资3967万元,其中安置住房38套,建筑面积4100平方米,估算投资1400万元。目前该项目正在办理可研审批等前期手续,进行主体工程施工,完成投资500万元。景泰富海阳光建材有限责任公司公共租赁住房项目,总建筑面积1985平方米,共48套,总投资434万元,目前该项目可研已批复,正在办理其他前期手续,目前主体工程已封顶,完成投资230万元。

此外,世景苑小区城市棚户区改造项目一期工程,计划建设安置房148套,建筑面积16267平方米,总投资4258万元,目前该项目4号楼正在进行装饰装修及安装工程施工,3号楼正在进行砌体工程施工,完成投资3790万元。景电苑小区城市棚户区改造项目一期工程,计划建设安置房450套,建筑面积42824平方米,总投资17100万元,目前该项目已完成招投标,工程前期手续已办理齐全,正在进行主体工程施工,完成投资8200万元。景电苑小区公共租赁房,总建筑面积9834平方米,共250套,总投资1996万元,目前正在进行装饰装修、安装及室外工程施工,完成投1560万元。农村危旧房改造情况:2015年该县农村危房改造任务2000户。通过差异化补助、银行贷款、联扶单位帮扶及富人捐助等方式,全面完成了2000户任务,争取补助资金2300万元,农户累计完成投资1亿元。

这些充满着政府关怀的惠民住房项目的实施,将让许多身处棚户区日日盼着棚改的住户,以及那些暂时无购房能力,月月因租房而发愁的群众早日实现安居梦。

建筑质量和安全监管情况是关系民生安全的大事。在质量法监管方面,该局按照《甘肃省建设工程监督管理规定》的要求,严格审查质量监督注册登记资料,去年共办理了67家建设工程质量监督备案登记手续。在加强建筑市场监管、规范建筑市场秩序以及加强住宅工程特别是以保障性住房为重点的工程质量监督执法上,该局重点检查了工程参建五方和注册执业人员资质以及工程主体结构质量,特别是钢筋、混凝土等主要建筑材料的质量。并且检查了住宅质量分户验收制度落实情况和民用建筑节能质量监督管理工作,让工程质量随时处于监管状态。

景泰县住房和城乡建设局严格落实施工安全备案管理制度,规范安全生产市场秩序。不断强化安全投入保障措施,改善安全生产基础条件,提高安全生产应急救援管理。该局检查在建工程项目62项,对18项没有进行开工前安全条件备案的在建工程下发《停工通知书》,责令建设单位立即停止建设。对存在严重安全隐患的部分工程共下发《停工通知书》39份、《限期整改通知书》23份。累计查出各类安全隐患66条,督促整改52条,限期整改14条。对于这些不合格的施工单位,限期整改并经监理单位验收合格后,方可继续施工。

该局对全县11个乡镇的在建工程进行了三次巡查,重点检查了各乡镇建筑管理站安全生产监督管理制度及本年度安全监管工作计划,及各乡镇安全教育培训、检查、整改、复查、隐患排查工作记录。并对校安工程分别进行了认真监督检查,要求各乡镇有关负责人,进一步加强对村镇规划、建设的管理,使该县的村镇建设日趋规范化。

强化产权产籍管理,保护房屋所有者合法权益是住房和城乡建设局的职责。为了促进房地产市场健康发展,景泰县住房和城乡建设局对商品房预售进行严格管理。在房地产开发企业申报《预售许可证》时,按照规划批准范围,对所售楼盘先进行现场调查影像,并在政府网站发布公告,取得《预售许可证》后,要求房地产开发企业必须按照申报价格、明码标价对外销售。依据《景泰县城镇低收入家庭廉租住房实施方案》,严格办事程序,落实保障性住房政策,切实做到应保尽保。

人防工程除了具备战时防空用途外,近年来,也常作为各类自然灾害应急避难场所。我国目前已经建成了一大批形成一定规模的,质量高、幅员大、效益好的平战两用人防工程。每逢“3·1”国际民防日、“5·12”防灾减灾日、“9·18”国耻日等重要历史纪念日,景泰县住房和城乡建设局就开展防空防灾知识宣传活动,通过挂横幅、发传单等多种形式宣传人防法律法规和三防知识。

新建的人防工程既考虑到战时防空的需要,又考虑到平时经济建设、城市建设和人民生活的需要,具有平战双重功能。景泰县住房和城乡建设局推动景电苑等项目修建防空地下室,使得县城区人防防护工程面积新增5800㎡。敦促阳光国际城和华盛新天地建筑项目防空地下室也完成施工图设计,还完成了景泰县人防工程建设与地下空间开发利用规划文本编制；此外还修订了《景泰县防空袭预案》中主案、行动计划和保障计划,并按时通过了省人防办审核,已经返回相关部门征求意见。

由于住建领域涉及拆迁等关系到不同群体利益的事项,矛盾在所难免。为此,该局专门成立了矛盾纠纷化解工作领导小组,用以开展住建领域的矛盾纠纷调解。通过制定信访积案领导包案制度和领导信访接待日制度,多出现的矛盾及时有效地进行化解和疏导,从而减少和避免该县住建领域的矛盾纠纷。

记者手记:

城市建设任重而道远,城市规划管理更需要持续性和连贯性。新常态下,在加快城市发展的同时,住房和城乡建设局作为一所城市发展的导航系统,不仅要加强工程质量监督,做到依法行政,还要重视城市设计,体现城市个性与品牌,更要抓好涉及民生利益的街巷整治、房屋拆迁、矛盾调解、房地产市场的调研和管理,使得城市建设发展以明确城市定位与发展目标为前提,从而在前进的过程中增加城市文化内涵,沉淀城市发展底蕴。

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