新建的集中供热站紧挨天景园小区年月日白银市景泰县三

新建的集中供热站紧挨天景园小区。

2015年12月5日，白银市景泰县三市场以及天景园附近小区贴出了一张通知，物业公司和供热公司突然要求业主们在缴纳了取暖费之后，尽快缴纳每平方米25元的集中供热“开口费”，称“逾期不交者，将停水停暖，并加收滞纳金”。该通知一出，在当地引起了诸多争议，许多业主在对这项收费的合理性、合法性提出质疑的同时，也对该项收费采取了联合抵制的态度。

住户质疑：何来“开口费”？

2015年12月30日，针对业主反映的问题，记者来到了景泰县天景园小区，在该小区许多住宅楼门口，记者都看到了这份收费通知。该通知第五条称：“因今年冬季开始小区供暖由景泰陇信源集中供热有限公司供暖，所以各住户需缴纳‘开口费\’，如在2015年年底缴清‘开口费\’者，按每平方米25元缴费，从2016年1月1日起‘开口费\’为每平方米30元。”同时，该通知还称：“逾期不缴者，停水停暖，并加收滞纳金每月每平方米1元，加停水人工费200元。”该通知是由景泰陇信源集中供热有限公司和景泰天盛源物业管理有限公司联合发出的。

此通知发出后，在当地引起了诸多争议。在记者走访期间，许多住户对于“开口费”的收取依据提出质疑。据住户张先生介绍，此次收取“开口费”的住户范围主要集中在景泰三市场和天景园小区这一带，大约有千户。按照往年的供暖收费来看，住户们缴纳的仅有每平方米25元的暖气费，从来没有“开口费”一说，而公司方又拿不出一个能够让人信服的收费依据，所以住户们普遍质疑所谓的“开口费”属于乱收费。

同时，因新建的集中供热站紧挨天景园小区，部分业主对供热站的安全性、环保性也提出了质疑。

兰州晨报记者了解到，通知发出后，许多住户先后找到景泰陇信源集中供热有限公司和景泰天盛源物业管理有限公司以及景泰县信访局反映问题，但是至今双方依然没有就此事达成统一意见。

供热公司：“开口费”是合理收费

记者来到景泰陇信源集中供热有限公司，该公司法定代表人卢和春向记者提供了一份“收费依据”——景泰县人民政府县长办公会议纪要（景政纪发〔2012〕17号）。在这份会议纪要中，关于集中供热入网费价格明确指出：“会议议定：同意县住房和城乡建设局提交方案，原有过路所敷设管网的建筑物每平方米30元，新建建筑物根据管线长度按预算价款待建，但每平方米最高不得超过60元。”卢和春称：“如果没有这次会议决议，我也不会接受这个项目。”

兰州晨报记者查阅资料发现，早在2001年，国家计委、财政部就发布了《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格〔2001〕585号 ），该通知中列出的取消收费项目名录里就有一项：暖气集资费。由于有这项通知的存在，许多住户对于卢和春拿出的这份会议纪要并不认同。他们质疑道：“我们已经缴纳了暖气费，就应该有权利享受供暖，所谓‘开口费\’就是变相的暖气集资费。”

卢和春指出，截至目前，为了满足景泰县集中供热的需求，景泰陇信源集中供热有限公司已经投入3980万元的资金，其中除了470万的相关配套资金外，其余全部是公司自己出资，这也让公司背上了沉重的负担。2015年的采暖季，是公司集中供热项目第一次投入使用，如果不能按时收取“开口费”，缓解目前的经济困难，那么公司将无法正常运行。同时，卢和春说，“开口费”应该在商品楼出售时就包含在房价里面或者维修基金里面，但是由于这里的许多小区都已年代久远，当年在出售房屋时，开发商根本就没有将这一部分费用计算在内，绝大部分小区也没有缴纳维修基金，供热公司才提出收取“开口费”一事。

住建局：“开口费”实为管网代建费

记者又来到了景泰县住建局，该局局长张志荣就此事接受了记者的采访。据其讲，所谓“开口费”其实是俗称，这项费用的正确名称应该是管网代建费，之所以出现“开口费”是因为景泰县供暖方式的改变。在此之前，景泰县县城城区的供暖主要以小锅炉分散供暖为主，小锅炉不但无法保证供暖质量，还造成了严重的污染以及资源浪费，也埋下了较大的安全隐患，所以这些年无论是景泰还是整个白银市，都在大力发展集中供暖，从而取代以前的小锅炉供暖。

但是，由于景泰县的财政收入有限，景泰县的集中供暖是通过社会投资完成，景泰陇信源集中供热有限公司就是参与投资的一家大型企业。根据相关建设协议，集中供暖的管网建设是由消费者自身承担的，而企业在之前的管网建设中都是采取先期垫资，等供暖开始后再收取的方式，所以企业并不存在乱收费的问题。

同时，就住户们反映的问题，住建局也和企业方展开了积极协调，并对收费方式进行了调整。根据协调结果，对于在今年可以一次性缴纳“开口费”的住户，还是以每平方米25元的标准收取。对于家庭条件有困难的住户，可以采取分期支付的方式，即分三次，三年内交清，但收费标准则以每平方米30元的标准，不收取任何滞纳金。对于部分低保户、残疾家庭等特别困难的家庭，可以向公司和住建部门提出免缴申请，经过核实符合标准的家庭，可以免去这部分收费。同时，住建局还要求供热公司和物业公司坚决不能通过停水停暖的方式逼迫住户缴纳“开口费”。

对于住户就供热站的安全性和环保性方面的疑问，张志荣表示，该供热站的建设是在各部门严密监控监督下建设完成的，根据目前的各项检查指标来看并不存在任何安全问题。此外，环保部门依然在不间断地对该供热站进行监控，到目前为止，并未发现这一方面的问题，住户可以放心。

文/图 兰州晨报记者 薛长明

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