说闻解词 “开口费”是个什么鬼？

①替人开口说话的辛苦费；

②民间说法，一般指基础设施配套费，也称作开户费、初装费。

2015年12月5日，白银市景泰县三市场以及天景园附近小区贴出了一张通知，物业公司和供热公司要求业主们在缴纳了取暖费之后，缴纳每平方米25元的集中供热“开口费”。引发业主质疑和抵制。（据1月6日《兰州晨报》A08版）

开口费，顾名思义，就是替人张嘴说话的辛苦费。在市场语境中，说话行为及话语本身也是一种商品，在产生预期效用以后便具备了价格属性。这是开口费的本义，然而，随着经济生活的丰富，开口费衍生出了其引申义，新闻中热企要求用户缴的每平方米25元的集中供热“开口费”便是其中一种。

业主质疑，要求他们缴纳的“开口费”即国家部委发文明令取消的“暖气集资费”的变种；而当地官方的解释是，这个“开口费”的正确叫法是“管网代建费”。在此，关于这笔费用收缴的扯皮，实际上陷入了名实之争，充分见证了汉语的弹性。如果是前者，既然已经被叫停，业主就不该缴；如果是后者，既然官方认为师出有名，则可以收。

回到新闻，官员对“管网代建费”的解释也是语焉不详。可以确定，收取这项费用的背景是“景泰县供暖方式的改变”——小锅炉分散供暖向集中供暖转变。“根据相关建设协议，集中供暖的管网建设是由消费者自身承担的，而企业在之前的管网建设中都是采取先期垫资，等供暖开始后再收取的方式，所以企业并不存在乱收费的问题。”

现在问题来了，“相关建设协议”既然是协议，而且涉及的建设费用由“消费者自身承担”，那么作为取暖消费者的业主应当是协议中不可或缺的一个方面，但为什么直到生米做成熟饭，他们居然还不知道自己的主体重要性？难道是“被协议”了？当初在管网建设的时候是谁代表业主利益参与并达成了协议？如果这些问题无法厘清，那这项“管网代建费”在程序正义上难以成立。退一步讲，即使这项费用业主可以缴，但收费主体到底是谁？早已入住的业主与后期才投资管网建设的热企之间是否有合同关系？热企具备收费资格吗？

尽管当地官方在这项“开口费”收缴上极力协调，并在期限方面有所让步，显然，这些还不够。若要打消业主关于“乱收费”的疑虑，希望官方能拿出更明晰可信的政策依据，进一步把“开口费”的事由坐实。“开口费”不能张口就来，也不能是一个筐，有收费需要就往里装。（张海龙）

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