瞄准三大“主战场”　吹响扶贫冲锋号——景泰县上下同心努力打赢脱贫攻坚之战　本报记者　王鹏程

安排部署***工作

***现场会

“众创空间”电商创业孵化园

美丽乡村建设

刺绣工艺培训

扶贫户仓鼠养殖

冬月的午后,一抹斜阳挂在天边。

对于北方的农村来说,这个季节本应是休养生息的大好时光,可在广袤的景泰大地,处处都是忙碌的身影。

你家剥玉米皮,我家粉碎饲料……驻村工作队队员依然东家出、西家进,拿着花名册和笔记本,核对贫困户的基本信息,掌握他们的收入状况,研究来年的脱贫对策。

红水镇红砂岘村道上,一辆三马子满载着玉米秆缓缓停下。贫困户蒋青河下车后,捋了一把斜戴的帽子,笑嘻嘻地带记者走进了他的“聚宝盆”,讲起了他的脱贫计划。

今年,在党的扶贫政策的引领下,遭受腰伤的蒋青河借钱搞起了仓鼠养殖。现在共养有2500只,虽然一只仅卖1元钱,但这家伙繁殖能力惊人,而且销路广阔,年利润能达12万元左右。下一步,他将利用***专项贷款,扩大养殖规模,年底的脱贫任务已不在话下。说着这些,蒋青河的笑声更加爽朗了。

类似这样繁忙的场景,在景泰山村比比皆是。

是的,这里的***精准脱贫工作不能冬眠。因为这里的大山深处还有60个贫困村、9088户贫困户、3.47万贫困人口的收入在贫困线以下。

他们渴望富裕的眼神是那么的焦灼,他们渴望小康的心灵是那么的纯粹。

扶贫攻坚,全力以赴才能趟过深水区,精准发力方能实现脱贫。景泰县属“三西”农业建设县,国家六盘山集中连片扶贫重点县,贫困人口主要分布在干旱区、风沙区和盐碱区。面对客观实际,景泰县严格按照省、市委统一安排部署,紧盯2017年实现整体脱贫、2020年实现全面小康的目标,把***精准脱贫作为最大任务,聚焦“六个精准”,集中整合各方资源,细化实化帮扶措施,扎实推动省上“1+17”、市上“1+18”扶贫方案落地见效。以确保在全面建成小康社会的路上不掉队、不拖全市、全省和全国的后腿。

凝聚合力精准识别对象

夯实***基础

军令如山,扶贫是硬任务。今年上半年,省市召开***精准脱贫工作会议后,景泰县立即行动安排部署,成立了县委主要领导任组长的县***工作领导小组,推进***和双联行动融合发展。建立了“县—乡—村”三级责任体系,全面落实“2131”领导干部联村到户包抓责任制,即每名县级领导联系2个贫困村,每个联系单位、联系乡镇各派1名科级干部共同帮扶1个贫困村,每名干部包抓3个贫困户,在每个贫困村确定1名产业对口专业技术人员担任村主任助理。

一一对应形成数轴,多人帮扶凝聚巨大合力。景泰县切实把驻村帮扶作为落实***方案的重要途径,作为培养锻炼干部的重要举措,整合60个驻村帮扶工作队、294名工作队员驻村入户开展工作,先后举办3次驻村干部培训会,对省市驻村干部及县上各单位驻村工作队长进行了集中培训,形成了多级联动、全员参与、合力攻坚的工作机制。

流光溢彩的7月,294名驻村工作队员全部“寄宿”上岗,很少有“走读”现象。

***,贵在精准,重在精准,但对象识别精准是先决条件。景泰县把扶贫对象识别和建档立卡工作作为扶贫工作的“首场战役”和“一号工程”,由县委、县政府主要负责同志带队,组织全县联扶单位和联扶干部进村入户,精准识别出贫困村60个、贫困户9088户、贫困人口3.47万人,确定了高海拔干旱山区、边远风沙区和盐碱危害区三大扶贫开发主攻区域。

随后,开展拉网式摸底调查,精准掌握了贫困村户的贫困现状、致贫原因及脱贫需求。按照“五清六有”标准,实行一户一表建立扶贫档案,动态掌握基本信息,推行扶贫对象实名制管理。对照省市扶贫方案,通过多次讨论、多方对接,不断细化完善,形成了“1+18+1”***方案,特别是面向全县所有农户,创新建立了农户分类管理精准帮扶精细化服务信息平台。各乡镇、各贫困村结合实际,因户施法制定帮扶措施,明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点。为力求摸查准确,信息真实,景泰县又扎实开展了建档立卡“回头看”工作,切实查准和核实扶贫对象数据,落实帮扶责任和措施,夯实扶贫工作基础。

狠抓基础设施建设不放松

强化扶贫开发支撑

基础不牢,地动山摇。落后的基础设施等客观实际,往往限制人们主观能动的发挥。按照重点突出、适度超前、统筹推进的原则,景泰县着力抓好水、路、电、房等基础建设,切实发挥基础设施对扶贫开发的支撑作用。目前,涉及4个乡镇17个贫困村1317户5480人的饮水安全工程全面完成并通水运行；农村电网升级改造项目完成导线建设115公里；9个建制村,其中包含8个贫困村通畅工程123.39公里道路,已完成101.5公里；2000户农村危房改造全面完成。

无数实践证明,在广大农村,大搞农田水利建设,实施移民搬迁是最稳固的致富策略。今年,景泰县全面统筹,加快实施,推进寺滩乡黄崖坝土地开发整理一期项目平田整地8100亩,夯填渠基、衬砌渠道108.5公里,修建田间道路60公里；喜泉镇车路沟土地开发项目平田整地800亩,衬砌渠道3.5公里；喜泉镇大安、红水镇红砂岘、漫水滩乡西井等高标准基本农田建设项目平田整地640亩,衬砌渠道21.83公里,修建道路19.8公里；正路乡砂河井水库调蓄池、蓄水池、清水池、闸阀井、高压输电线路等基础建设基本完工。同时,加强生态环境建设,完成人工造林6万亩,其中贫困村生态防护林建设0.53万亩,发展特色经济林2万亩,林下经济1.72万亩,封禁保护5.9万亩。

狠抓富民产业培育

促进增收积蓄后劲

景泰是农业大县,但农业主导产业培育还很欠缺。要想迈进农业强县,走向共同富裕,培育产业是核心和关键。

今年,景泰县经过通盘考虑,以***为抓手,加快实施枸杞、红枣、梨和苹果、文冠果、沙漠洋芋“五个八万亩”和100万只羊、100万只鸡、20万头猪、1万头牛“1121”工程,着力培育壮大特色林果、优质瓜菜、玉米制种、沙漠洋芋、中药材和现代畜禽等六大主导产业。按照“一乡一业”发展思路,在正路、寺滩等8个乡镇推广脱毒马铃薯2万亩、覆膜玉米5万亩；在寺滩宽沟等干旱贫困村建成旱作农业示范区1250亩；推广种植西红柿等蔬菜6500多亩；建成玉米、马铃薯、瓜菜等千亩以上核心示范片带11个,总面积2万亩；扶持122家养殖场(户)新建或改扩建圈舍4.3万平方米,其中标准化羊舍2.98万平方米,暖棚羊舍1.4万平方米,暖棚猪舍850平方米,年新增出栏羊3.2万只、生猪600头。

***离不开农村综合改革,农村改革开放势必进行土地确权。景泰县加快推进土地确权,积极引导土地合理流转,流转土地面积达16.4万亩,流转率25.87%。土地流转技能解决企业和种养大户的空间问题,又能转出农民的好收益,真可谓两全其美。贫困户可按合理的价钱流转自己的土地,在养殖大户、专业合作社和农业龙头企业打工,赚取双倍的收入。另外,对符合条件的100个畜禽规模养殖场、628座372户日光温室、20座冷库及附属设施进行颁证,全县农村承包土地经营权确权工作年底如期完成。

电子商务是新兴行业,也是推进***的新途径。今年,景泰县在兰洽会成功签约项目,大力发展电商产业,在县城建立“众创空间”电商企业孵化园。建设按县、乡、村三级进行,城区县体育馆建孵化园,11个乡镇建孵化中心,150个村(社区、景区)建电商服务点,最终形成“一园多基地”的万众创业电商新格局。

农闲时节,景泰县积极组织相关骨干力量,下乡普及惠农政策,着力加强农民技术培训。开办电子商务、电工电焊、汽修等8个专业职业技能培训班,完成农民技能培训1850人次；培训种养大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干等重点对象1179人次；开展科技下乡活动246场次,开展拖拉机驾驶员培训,布病、羊只饲养等畜牧兽医知识讲座,脱毒马铃薯、覆膜玉米等实用种植业栽培技术咨询培训2万多人次。

拓宽融资平台和渠道

破解瓶颈激发活力

金融是撬动***的这个支点最有力的一环,也是撬动农民发展致富的最有力杠杆。景泰县整合各级各相关部门单位项目资金4.24亿元,滚动投入扶贫开发,加快推进“1+18+1”方案落地见效。目前已完成投资2.51亿元。同时,积极开展信用村创建活动,年底前完成全县60个贫困村农户信用评定工作。这样,有了诚信招牌,银行也愿意将资金贷到农户手中,搞产业、做建设就显得不那么捉襟见肘。

今年,全县下大力气推进农民资金互助合作社建设,进一步解决农业农村发展融资难问题。目前,农民资金互助合作社实现行政村全覆盖,注入资金2599.37万元,发放1469.8万元,其中贫困户1178万元,管理规范,运行正常。

中泉镇大安村共有入会会员36户,资金总规模达14.35万元,其中财政扶贫资金10万元,会员会费4.35万元。本年度目前已发放贷款共计12.5万元。2014年还款率99%,运行良好,为全村脱贫致富奠定了坚实基础。村支部书记陈辅汉告诉记者:“这一合作社将农户闲置的钱聚集起来,确实能解决农民的大事,特别是贫困户的大事。今年我们的贷款主要发放在贫困大学生助学贷款等方面。我们会持续加大资金注入,20万元、30万元、50万元……这都是可能的事,也是我们一定要做的事。”

其他方面,景泰县严格按照信贷支持***方案,全面落实信贷政策,发放牛羊蔬菜贷、双联贷、妇小贷“三项贷款”2.01亿元。已完成1.06亿元的***农户小额信用贷款发放工作,共发放2125户,第二批申报工作正在抓紧进行。

统筹推进社会事业

改善民生促进和谐

作为关系最广大人民群众切身利益和保障社会民主、公平和稳定的重要手段和途径,社会事业具有维系社会公正、体现社会公益性的作用。

当前,为满足人民群众不断增长的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的需要,景泰县更加注重发展社会事业,提供更多公共安全和生产安全、食品安全与生物安全、城乡建设、劳动就业与社会保障,与人民精神生活有关的文化、教育、体育等相关领域的服务。

今年,实施2000人以上行政村幼儿园建设项目6个,完成芦阳响水等7所农村小学附设幼儿园建设工程。义务教育均衡发展通过国家评估验收。持续提高新农合报销比例,参合贫困人口政策内住院费用报销比例提高了5个百分点。全县7个未达标贫困村卫生室建设任务全面完成。选派9名医师到乡镇卫生院进行帮扶,落实村医定期到乡镇卫生院培训制度,有效提高了村医业务能力。实现医疗救助“一站式”结算服务全覆盖；建成农村日间照料中心16所。26个“一村一场”和73个“乡村舞台”已全面完成。为农村6466户低保对象21164人,发放低保资金2726.66万元。为657户五保供养对象809人发放资金310.36万元。实现医疗救助“一站式”结算服务全覆盖,发放资金21.15万元,救助542人。建成农村日间照料中心16所。

以红水镇红砂岘村为例,目前全村适龄儿童均接受了九年义务教育,安全饮水、通讯设备、户户通广播电视及互联网均实现了全覆盖,动力电改造、养老保险和合作医疗征收已经完成。

从严治党筑牢堡垒

严格督查抓好落实

景泰县按照“党委主导、政府主抓、部门主推、干部主攻”的工作要求,全面加强农村基层党组织建设,提高服务发展能力,达到服务核心、阵地、载体、机制、业绩五强标准,确保如期完成脱贫任务。以贫困村基层组织建设为重点,及时选派县乡机关优秀年轻党员干部担任贫困村党组织第一书记,安排大学生村官到贫困村担任主任助理,专门负责抓基层党建促精准脱贫工作。同时注重非公企业党建工作,实施“百企帮百村”活动,大力发展富民产业,流转农户耕地4.7万亩涉及4200多户农户,发展枸杞、红枣、苹果、甘草等特色种植,每亩土地流转收益和农户务工收入平均在1500元以上。

严格督查考核是抓好工作落实最有效的方式和手段。景泰县制定了《景泰县贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》《***领导班子和领导干部实绩考核办法》,把扶贫开发成效作为考核领导干部的主要内容,通过完善扶贫工作考核评价体系,进一步细化考核评价办法,加强对县直各部门和乡镇扶贫攻坚目标任务落实情况的检查考核,重点考核减贫人口数量、贫困群众增收、生产生活条件改善、公共服务水平、生态环境建设、社会保障状况等情况,对完不成扶贫攻坚任务的实行“一票否决”。建立县级领导带队督查推进机制,采取重点督查、专项督查、随机抽查、定点检查、蹲点调研、明察暗访、群众满意度测评等方式,强化督导,传递压力。对督查中发现的具体问题,向相关乡镇和责任单位提出整改要求并跟踪督促解决。

针对市委、市政府、主要领导在三轮督查中发现的问题和意见要求,景泰县悉数认领,不等不靠,采取有力举措,及时落实整改。站在新起点,规划新未来。今后,景泰县将重点瞄准预脱贫村和预脱贫户的脱贫任务这个靶心,着力培育特色富民产业,抓好易地移民搬迁,不断增强群众自身的“造血”功能,力求保证完成各项工作任务。

瞄准三大“主战场”,扶贫攻坚干群齐奏大合唱。在景泰,群众脱贫致富的步伐在不断加快。随着***的深入推进,扶真贫、真扶贫让3.47万人脱贫致富奔小康的“中国梦”,在这块发展的热土上正成为现实。

新闻推荐

打造宜居新家园——景泰县住建局推进城市建设工作综述本报记者苏黎明文/图

背街小巷改造人行道板砖铺设环城路绿化城市建设和城乡规划关系到一座城市的发展,合理的布局对一座城市的发展将起到...

景泰新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离景泰县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。