违法盐活动从没停止问题盐冲击餐桌盐业专营政策没变安

“违法盐”活动从没停止“问题盐”冲击餐桌

盐业：专营政策没变安全仍居首位

本月21日，国家发改委称决定废止《食盐专营许可证管理办法》。消息一传出，很多人都以为这是国家要取消食盐专营制度了，并在网络上传播发酵，连与盐业有关的股票都出现了飙涨，消息虽然很快被证实为误读，然而，是否取消专营却在坊间引起广泛争议。

甘肃省盐务管理局兰州分局局长助理王顺泳解释说,他在第一时间就知道了这个消息，他说，有关情况是2006年盐业管理办公室设在国家发改委，为贯彻食盐专营办法，下发了该《办法》。2008年3月工业和信息部成立以后，盐业行政管理职能由国家发改委转由工业和信息部承担。根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》,以及《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，食盐生产许可证及食盐准运证的审批和发放已经由工业和信息部下放地方盐业主管部门负责，且国务院第645号令《国务院关于修改部分行政法规的决定》中据此将《食盐专营办法》中的内容进行了修订。为此，《食盐专营许可证管理办法》的内容发生了根本性的变化，且已经在《食盐专营办法》中予以体现，因此《食盐专营许可证管理办法》没有保留的必要，国家发改委决定废止该办法。废止《食盐专营许可证管理办法》，并不意味着取消食盐专营，国务院发布的《食盐专营办法》继续有效，食盐专营政策目前没有变化。“我们目前要做的是，持续加大力量，对市场上频频出现的劣质盐和防腐剂进行检查，以确保食用盐安全和广大人民群众的身体健康。”王顺泳说。

A

违法涉盐活动从未停止

初步统计，目前兰州市食盐市场共有小袋盐品种共12种，在兰州市各大超市均有销售，能满足不同层次的消费人群需求。

兰州市作为西北的物资集散地，也是全省盐产品的主要经销市场，广阔的市场需求给违法盐产品的贩销提供了空间，违法涉盐活动日益猖獗，使得盐政管理的难度不断增大，涉盐案件多。虽然每年各级政府投入大量的资金免费发放碘盐，但受生活习惯的影响，人们自觉食用合格碘盐、接受健康知识的能力较差，抵制工业盐、皮革防腐剂的意识不强，再者多数家庭男子出外打工较普遍，而留在家中的妇女文化程度低，日常只是通过感观进行购买盐产品，有关部门在市场及入户检查、宣传中，都能发现外包装标明“严禁食用”字样的防腐剂盐产品在居民家中食用的问题。初步统计，历年临夏地区防腐剂冲销食盐市场案件能占到所查处案件的90%左右，而今年截至4月25日，临夏地区共查获涉盐案件79起，各类防腐剂冲销食盐市场的案件占到92%以上。对兰州市而言，今年对各类餐饮业和食盐经销部进行的盐业市场检查中查获了40起各类皮革防腐剂及工业盐冲销食盐市场的案件，而这些案件主要发生在一些小型餐饮、面馆。

B

食用盐安全任重道远

甘肃省盐务管理局兰州分局局长助理王顺泳说，近年来，为确保人们身体健康和生命安全，防止非食用盐、非碘盐、不合格碘盐、亚硝酸盐等流入初级农产品和食品生产、流通、餐饮服务环节，危害人民身体健康，根据相关法律法规的规定，2012年，盐业执法部门查处餐饮、经营店铺违规案件206起，2013年为107起，今年截至4月20日为46多起。王顺泳说，从数字来看，兰州市盐类案件呈逐年下降趋势，但其中存在的问题也不少。四川省是碘缺乏危害重病区，目前餐饮环节以非碘盐、劣质盐甚至皮革防腐剂充作食用盐使用的状况仍较普遍，潜在的危害和安全风险仍然十分严重，如康乐县就曾发生一起因食用工业盐而造成两死五伤的事件。

而就全省来看，目前尚有多县未达标，工业盐、皮革防腐剂冲销食盐市场的问题屡禁不止，民族地区的碘盐覆盖率、合格碘盐食用率较低，碘缺乏病危害相当严重。流向消费者餐桌的私盐，不仅会直接干扰和破坏盐业市场秩序，还给消费者身心健康带来严重危害。这些私盐不仅没有人体所需的碘，而且其中所含的各种杂质会给食用者造成严重的危害。如镁含量过多会引起胃肠道功能紊乱，出现腹痛腹泻；氯化钡含量过多会引起神经系统损害，出现四肢麻木；铅、镉等重金属含量超标会造成食物中毒。长期食用这类盐将会对人的身体健康造成严重损害，特别是对孕妇和儿童伤害更大，胎儿、婴儿的大脑会出现不可逆转的损害，进而导致不可逆转的智力障碍。儿童如果缺碘，智力发育、学习能力也会受到严重影响，造成智商低下。私盐的存在，是对科学补碘、防治碘缺乏病的最大威胁。

在四川省一些农村，人们对防治碘缺乏病的知识了解甚少，许多人认为，盐贩子运来的私盐比碘盐咸，价格也便宜，因此让私盐的销售有了很大的市场空间。

C

“问题盐”多种渠道冲击市民餐桌

2012年11月12日，盐政执法人员与市公安局经侦支队侦查人员对七里河某调味品有限公司租用的一库房进行检查时，在其租用存放原料及加工房内查获“藏羚羊”牌防腐剂63袋，合计3.15吨，各种防腐剂空包装袋42条，已经掺入皮革防腐剂工业盐产品（藏羚羊防腐剂）的调料、半成品等近两千多公斤，现当事人唐某已受法律制裁。第二天，执法人员在景泰县芦阳镇一条山村成功捣毁李某家中由彭某组织包装的制售假冒中盐品牌窝点一处。据查，被告人彭某从青海购进工业用盐10.5吨，伙同芦某等人把工业用盐未加任何添加剂或原料，装入假冒“中盐”牌加碘精制盐400g小包装内，再装入假冒“中盐”牌加碘精制盐20公斤外包装袋内。截至案发，被告人彭某已销售3.8吨。2013年，当地法院对彭某因犯生产、销售不符合卫生标准的食品罪依法进行判决。

2013年8月25日，兰州市城关公安分局东岗派出所在兰州市城关区古城坪成功捣毁一家利用工业盐非法生产销售有害食品的“黑作坊”，并现场查获工业盐3袋半、约180公斤，已使用完的工业盐空袋4个，成品烤鸭150只，半成品烤鸭300只。破获生产销售有毒有害食品案件一起，查获有害烤鸭450只约800余斤。因马某以“熏醋醋精、工业盐”等物品为原料自行加工“醋”，2013年10月10日，七里河区检察院批捕了四川省首例涉嫌生产、销售伪劣食用醋案件的犯罪嫌疑人马某。

D

取消食盐专营是未来趋势

盐业的专营和放开各存利弊，要根据形势的发展来调整。根据国际经验，取消食盐专营是未来的趋势。在取消专营之前，要具备放开的必要条件。首先国家要具备完善的战略储备制度，另外还要有与市场管理相适应的法律法规体系。

王顺泳说：食盐对于人来说太重要了，‘人不可一日无盐\’，不分男女老幼，不分民族信仰。因此，对这一领域的重大改革一定要三思而后行，确保碘盐普及率的提高和食品安全是任何重大举措的先决条件”。王顺泳认为，从全国范围来看，各地发展条件不同，仅从四川省来看，也是发展不一，尤其是在一些老少边穷的地方，如果不通过专营管理，无法保证食用盐单位安全。因此，就是要放开，也不赞同搞“一刀切”，应该分区域，分时段逐步推行。

E

专营制度使我国碘盐覆盖率超过97%

缺碘不仅会使人得我们俗称的“大脖子病”，更大的危害是造成新生儿脑损伤和婴幼儿智力低下，碘缺乏儿童的智商要比正常儿童平均低10至15个百分点。各方面专家反复论证后认为，以专营方式在食盐中强制性加碘是消除碘缺乏病最安全、经济、有效的手段。可以说在我国数十万种商品中，还没有哪种商品像食盐那样对人们的健康产生如此巨大影响。资料显示：我国2/3的国土属碘缺乏区，对于领土面积如此之广、地形地貌如此复杂的国家，却在2000年达到了碘盐覆盖率90%以上的成就，这不得不归功于我们的食盐专营制度。如不施行这种制度，我国不可能在这么短的时间内达到这样的效果，不但为中国自身的发展创造了条件，而且得到了联合国特别的奖励。就拿“金砖四国”来说，我国目前的覆盖率超过了97%，而巴西在70%至89%之间，印度在36%至69%之间，俄罗斯最低，还不到35%。相比其他三个国家，中国却又是人口最多的，这足以说明中国在碘盐普及方面所取得的成就。“这三个国家都没有实施食盐专营制度。如果取消食盐专营，我们的碘盐覆盖率肯定会下降，但会降到多少，谁都不敢预测。因为，每年几十万个儿童的智力缺陷，大家负担不起。

F

首要问题是要让人们吃上放心盐

医学界认为，正常人人均日用盐量不应超过6克，照此计算一年需要2190克，折合成320g的袋包装后还不到7袋。如按每袋两元计算，一年下来，人均用于盐的费用只有14元。标准的三口之家，就是天天做饭，一年在盐上的开销也只有42元。这个数字能表明两点：一是食用盐在调味品中的价格是很低的，二是它在人们日常开支中所占的比重也很低。

食盐所有人都要吃，比奶粉还重要，关系到食品安全，是民生的重要保障。食盐专营的优点是安全有保障，“食盐是老百姓的奶酪”，目前国家定价能使所有人都能吃得起食盐，吃得上安全盐。

王顺泳说，国家发改委只是废止了过时的部门规章和将食盐生产许可证及食盐准运证的审批和发放下放省上，食盐专营管理政策法规并没变化。所有各级盐业行政主管部门仍要严格按照国务院《盐业管理条例》、《食盐专营管理办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》开展工作，目前，盐业管理部门要进一步加强与公安、食品药品等职能部门的衔接，不断研究新情况，把握新特点，拓展新思路，创造新方法，谋求新发展，提升盐业市场管理的层次和力度，依法查处各类涉盐违法行为，为食盐市场的稳定提供了强有力的保证。今年4月份，甘肃省监务管理局兰州分局与兰州市食品安全委员会办公室为确保广大人民群众的身体健康和生命安全，防止非食用盐、非碘盐、不合格碘盐、亚硝酸盐等流入初级农产品和食品生产、流通、餐饮服务环节，危害人民身体健康，根据《食品安全法》、《食盐专营办法》等法律法规的规定，就切实加强全市食用盐安全监管工作下发了通知。根据工作机制建设，最大限度地发挥各自职能优势，增强打击效能，提高打击工作水平，实现了行政执法与刑事执法的有效衔接，促进了执法资源的合理利用；完善食盐市场监管，防止非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入食盐市场，净化了盐业市场秩序，确保人们食用合格碘盐。“确保食盐安全，确保人民群众身体健康，这是最重要的。”王顺泳最后说。□记者吕晟君

■旧闻新读

四川省亚硝酸盐中毒事件

2002年8月6日，因食用了当地小卖部非法购进的劣质盐，甘肃省天祝县东坪乡两村35名村民集体发生中毒事件。

2011年8月23日晚，陇西文峰镇多人食用该镇交通路十字一摊位的烧鸡粉后，发生疑似食物中毒事件。根据医疗专家组确认，40多位临床患者的症状为亚硝酸盐食物中毒。

2011年4月７日平凉市崆峒区发生一起牛奶中添加亚硝酸盐食物中毒事件，已造成３名婴幼儿死亡，35例疑似食物中毒患者。

2013年2月10日康乐县一村民聚餐时发生食用工业盐中毒，造成2死5伤的恶性事件。

2014年3月媒体报道：兰州市七里河区沈家岭一木材厂内，6名工人在就餐后相继出现恶心、呕吐症状，事发后，出现不适人员均被送到兰大二院急诊科抢救。同时根据血液化验结果和症状分析，初步判断为亚硝酸盐(工业用盐)中毒。记者吕晟君

■相关链接

亚硝酸盐，外观与味道都与食用盐相似，主要用在工业和建筑业，在腌制肉类制品、泡菜时，作为发色剂也可限量使用，但亚硝酸盐引起食物中毒的几率较高，属于剧毒物质的亚硝酸盐同时还是致癌物质，成人摄入0.2~0.5克即可引起中毒，3克即可致死。亚硝酸盐中毒轻者头晕、乏力、心跳加速，嗜睡、烦躁、呼吸困难，恶心、呕吐、腹痛腹泻，严重者昏迷、惊厥、大小便失禁，可因呼吸衰竭而死亡。

工业盐，是化学工业的最基本原料之一，被称为“化学工业之母”。广泛用于两碱化工、精细化工、印染、农药、玻璃、合成橡胶、制冷剂、粘合剂、显像管、陶瓷制品、皮革加工以及造纸等行业。工业盐除不含碘以外，最大的危害在于含有超量的亚硝酸纳。过量食入亚硝酸盐中毒后表现为全身无力、头痛、头晕、恶心、呕吐、腹泻、胸部急迫感、呼吸困难，检查见皮肤黏膜明显紫绀；严重情况下，血压下降、昏迷、死亡。不仅是直接食用会引发中毒，用工业盐腌制食品甚至是鸭蛋都会引发中毒。

皮革防腐剂是钾肥厂的副产品，在提取钾时已加入十八胺、二号油等化学成分，在生产皮革防腐剂的过程中又加入驱虫剂等化学成分，十八胺、二号油等化学成分会产生致癌物，容易造成对人体极大的伤害和严重的食品安全隐患。

甘肃省盐务管理局兰州分局提醒广大消费者，在日常购买食盐时应到大型超市及小区内信誉好的小卖部购买，切不要贪图一时的便宜而购买一些来路不明的食盐。如若发现有颜色黑暗、发黄的小袋食用盐，在食品中使用皮革防腐剂等对人体有害的盐产品以及发现其他非法加工小袋食用盐的地点时，可拨打以下举报电话，将根据有关政策和查获的数量给予举报者一定金额的奖励。甘肃省盐务管理局兰州分局举报电话：09318880151记者吕晟君

新闻推荐

省纪委通报5起群众身边的腐败问题

【本报讯】1月29日，省纪委在甘肃廉政网通报5起群众身边的腐败问题。武威市古浪县民权乡红旗村党支部书记纪占成违规发放低保金等问题。2013年11月至2015年5月，红旗村路东组安排村民挂名享受低保并...

景泰新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离景泰县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。