提引黄河水沙漠变绿洲 ——省景电管理局支持武威灌区经济社会发展纪实

提引黄河水沙漠变绿洲

——省景电管理局支持武威灌区经济社会发展纪实

3月5日，2014年向民勤调水启动仪式在景电二期工程一泵站举行。9时10分，省水利厅厅长魏宝君下达向民勤调水开机启动命令，滚滚黄河水从景电二期工程一泵站出水口流向距260公里的民勤，拉开了今年向灌区输水的大幕。

从2010年至今年，省景电管理局每年3月5日向武威市的民勤县、古浪县调水，这比过去提前了20天。这是省景电管理局科学管理为灌区人民群众着想、支持灌区经济社会发展的重要举措。

今年3月5日，向民勤调水开机启动，民勤县就给省景电管理局预付了部分水费。过去是供水部门上门讨要水费，现在是用水户主动上门缴水费，武威市灌区近四年及时主动交清水费。由“被动”到“主动”的转变，说明灌区人民群众对省景电管理局提升管理水平、服务经济社会发展是满意的。

一

景电二期延伸向民勤调水工程，是一项民生工程、资源工程和环境工程，因此管理好、运行好民调工程极为重要。省景电管理局作为工程的管理者，为管好工程上好水，使工程发挥最大效益，促进灌区经济效益、社会效益、生态效益实现最大化，做了大量细致而卓有成效的工作。 

去年8月，省景电管理局局长赵建林到景电二期向民勤调水渠延伸工程出水口、蔡旗断面、民勤红崖山水库、泉山镇和平村千亩红枣示范园、泉山灌区5万亩棉花膜下滴灌技术示范区、青土湖等地进行了实地调研。表示要增强互信，深化合作，注重向民勤调水，促进生态建设，共同促进水资源的合理有效利用，切实巩固石羊河流域重点治理取得的来之不易的重大成果，为武威经济社会发展提供强有力的水资源保障。去年是大旱之年，省景电管理局坚持把向民勤调水作为硬指标，统筹安排，精心组织实施了春夏秋冬四季调水方案，在满足灌区农作物适时适量灌溉的基础上，向民勤累计调水9206万立方米，完成年计划的 102%，比上年多调水200万立方米，为石羊河流域综合治理和民勤的生态文明建设发挥了重要的支撑作用。今年计划向民勤调水9200万立方米，力争达到9500万立方米。省景电管理局局长赵建林说，为确保完成全年向民勤调水任务，省景电管理局将进一步牢固树立大局意识、责任意识、机遇意识、实干意识、生态意识，以抓铁有痕、踏石留印的精神，真抓实干，全面完成全年向民勤调水以及其他各项工作任务，为灌区经济社会发展和石羊河流域生态文明建设作出新的更大的贡献，为石羊河流域重点治理、保护民勤沙漠绿洲奉献出景电人的一片心意。

水资源是民勤能否实现可持续发展的关键。四年多来，在省景电管理局的大力支持下，民勤县围绕石羊河流域重点治理，合理开发、利用、节约、保护水资源，持续加强水利工程建设，大力构建节水型社会，特别是围绕破解“结构性缺水”命题，通过深化水权水价制度改革，坚持以水定结构，以水定规模，以水定产业，不断推进农业结构调整，把节水与富民产业的培育紧密结合，强力推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，大力发展设施农牧业和特色林果业，去年底实现了全县农民户均两亩棚、人均一亩林的目标。并积极推广滴灌、管灌和喷灌等农业高效节水灌溉技术，逐步把水资源从高耗水、低效益、粗放式的传统农业向低耗水、高效益、精细化的现代农业新模式优化配置，真正把有限的水资源利用到了推动发展上，实现了农业节水、助农增收、保障发展的多赢目标。同时站在生态立市的战略高度，强力推进生态文明建设，生态治理取得明显成效，植被恢复情况良好。如今，即使在去年上游来水锐减的情况下，石羊河尾闾青土湖仍然保持了较大面积的水面，局部降雨量明显多于往年，这充分说明青土湖湿地发挥调节局部小气候的作用和功能已然显现，民勤生态环境恶化的趋势已经得到了有效遏制。

武威市委书记火荣贵说， 2010年以来，省景电管理局加强管理，克服重重困难，加大向民勤调水力度，有效缓解了民勤水资源危机，有力地支持了石羊河流域重点治理两大约束性指标提前8年得以实现；2013年调水9206万立方米，创造了新纪录，超额完成了省委、省政府下达的目标任务，为石羊河流域生态文明建设作出了重要贡献。这些成绩的取得，是省水利厅大力支持的结果，更是省景电管理局辛勤劳动和默默支持的结果。武威人民对此心存感恩。

二

古浪县黄花滩生态移民暨扶贫开发“下山入川”工程，是武威市委提出实施的古浪高深山区贫困农民下山入川奔小康工程，也是省发改委、水利厅、省景电管理局科学统筹、挖潜改造年调水3000万立方米支持的工程。“没有这3000万立方米的水，就没有4万农民群众的脱贫致富”。武威市委书记火荣贵如是说。

古浪县黄花滩生态移民暨扶贫开发“下山入川”工程，计划开发腾格里沙漠边缘荒漠土地8.62万亩，搬迁南部高深山区贫困群众4万人。项目规划概算总投资17.87亿元。其中景电工程调水水利骨干工程总投资3.75亿元、田间配套工程概算总投资10.31亿元、移民安置工程3.81亿元。支持搬迁群众围绕“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，在项目区培育发展高效节水特色优势产业，着力打造节水灌溉示范区、生态移民扶贫开发和双联富民行动样板区，实现“当年下山、次年脱贫、三年致富。”项目水利骨干工程于2012年开工建设，主要新建改建渠道78.64公里，提水泵站3座，随渠道路61.7公里，同步配套渠系建筑物及机电设备。2013年5月，62.48公里输水管道安装、3座泵站建设和机电设备安装全部完成，并于冬季完成2400亩农田灌溉。

感恩新村社区是古浪县实施黄花滩生态移民暨扶贫开发“下山入川”工程的第一个移民新村。2012年，按照水利骨干工程、移民安置和产业培育同步推进的原则，新建住宅918套，搬迁入住群众918户4416人，配套完成了水电路等基础设施和教育、卫生等公共服务设施；按照户均“322”结构模式（户均3亩经济林、2亩设施农牧业、2亩高效节水田）培育发展节水增收产业。目前，感恩新村社区已完成土地平整6000亩，其中：2800亩特色经济林用地和户均1座日光温室、1座养殖暖棚建设用地已全部分配到户。同步建成全钢架日光温室200座，2013年实现棚均纯收入1万元以上。

“短短一年时间里，我们不但从大山深处搬了出来，住上了新房，现在还盖起了日光温室、暖棚，过上了祖祖辈辈梦想的好生活，感谢景电管理局给我们送来了黄河水，感谢市委‘下山入川\’工程的好政策！” 感恩新村社区移民崔富志告诉记者，去年，他仅日光温室就能收入3万元左右，这是他过去想都不敢想的事。

2013年，古浪县又在黄花滩移民区开工建设了阳光新村社区，建成住宅1035套，平整土地7500亩，建成养殖暖棚550座，春节前夕，5000名南部山区贫困群众已全部搬迁入住。今年，该县将加快阳光新村社区土地平整和分配进度，对已平整的要全部分配到户，尽快投入生产。特别是加快建设獭兔和优质肉羊示范基地，力争年内建设獭兔棚1000座，羊棚1000座，獭兔饲养量达到500万只，优质肉羊饲养量达到8万只。目前，已建成养殖暖棚116栋、589亩，其中暖棚羊舍106栋、497亩，已投畜800头（只）；獭兔养殖棚10栋、92亩，近期已投放种兔2000多只。

古浪县委书记李万岳说，水是万物之源，是农业和发展的命脉。在省景电管理局大力支持下，有了水，才有了今天的感恩新村、阳光新村，才使古浪4万高深山区贫困农民下山入川有了立足发展之地。感恩新村名称是市委书记火荣贵起的，旨在感恩党和政府惠民政策、感恩省景电管理局大力支持，使受惠群众铭记在心永存感恩。 

三

为使景泰川电力提灌一期、二期和向民勤调水工程，面对新形势新任务发挥更好的效益，省景电管理局坚持向管理要效益，从抓内部管理入手，抓好工程管理，加快推进景电工程建设的节水改造步伐，努力提高水资源利用效率，为灌区经济社会发展提供坚实的水利支撑。

省景电管理局强化管理，服务灌区群众，提高工程效益。去年完成提水量 5.25 亿立方米，同比多提水2661.72万立方米；完成水费收入比上年增收2307.90万元；向民勤累计调水9206.72万立方米，完成年计划的 102%。为灌区经济社会发展和生态文明建设作出了新的贡献，发挥了重要的支撑作用。

省景电管理局以开展党的群众路线教育实践活动为契机，将征求到的207条意见建议梳理归纳为10大类84条，制定了整改落实方案，进行了认真整改，已取得了初步成效，经测评，灌区群众的满意度在96%以上。根据灌区群众和职工的意见建议，在充分调查研究的基础上，创新制度，用制度管人管事。制定了《内部岗位交流规定》，对基层水管所、泵站的主要负责人进行了轮岗交流；提拔、交流科级干部51名，免职或解聘科级干部16名；坚持管权管事管人相结合，给生产处室和基层单位下放了职工调配权和津贴发放权；对全局已形成的54项规章制度，按照废、改、立的要求废止了9项，修订6项，新建14项。通过制度创新，激发了内部活力，提升了管理水平。

按照事业单位性质，企业化管理的模式，省景电管理局全面分析人力资源、计划、财务、项目建设、工程、灌溉、机电、设备物资、综合经营、机关事务等方面管理工作的实际，以效益为管理核心，强化成本分析和细节管理，实现管理效益最大化。完善和明确处室职能职责，明晰责任和权力，落实责任追究制度，切实做到各司其职，各负其责，在全局形成了抢机遇谋发展、讲服务强作风、靠责任重实干的工作局面。以干渠利用率为抓手，开展了利用率的率定，加大了督查力度，落实责任追究制度，对工作尽责不够的12名同志进行了问责和处罚。通过严抓实管，去年的干渠利用率比上年提高了3.45个百分点。落实了安全生产责任制，确保了工程、设备、人员“三大安全”。狠抓项目建设，去年共争取到投资32516万元，实际到位投资22903万元，共完成项目投资11753.06万元。

在联村联户为民富民行动中，省景电管理局帮扶的古浪、景泰县的7个贫困村，均位于景电灌区边缘沙漠地带，干旱少雨，农业生产条件十分脆弱，水问题是当地经济社会发展急需解决的首要问题。结合行业优势，根据7个帮扶村村民最关心最迫切需要解决的水利基础设施建设、产业发展等方面问题，积极与县、乡政府共同谋划，制订规划，筛选和确定发展项目。与武威市古浪县紧密配合，全力抓好古浪生态移民暨扶贫开发黄花滩项目的实施。该项目的实施将对帮扶的黄花滩5个村经济社会发展提供强有力的水利支撑。与白银市景泰县就寺滩乡黄崖坝村开发土地项目多次沟通论证，制定了加大工程改造和灌区节水的措施，用节约的有限水资源，为该项目实施提供水源保证，从根本上解决该村群众生产生活的基础条件。通过西五泵改造，解决景电一期十支渠的灌溉问题。

成绩属于过去，发展永无止境。省景电管理局局长赵建林说，今年，我们将以创新的精神、务实的作风、顽强的斗志，高标准、严要求、高质量地完成全年的各项目标任务，努力打造和谐平安景电、生态小康景电、学习创新景电、活力阳光景电、服务效能景电，为灌区经济社会发展和生态文明建设作出新的更大的贡献。

马顺龙

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