景区大门被堵游客无法进入农副产品无法运出和其他景区

景区大门被堵,游客无法进入，农副产品无法运出。

和其他景区国庆长假期间摩肩接踵的场景不同，作为国家4A级景区的景泰黄河石林在这个黄金周期间却门可罗雀。9月30日，由于当地村民和景区大巴司机的偶然冲突，导致景区大门被堵。10月6日晚，村民的要求得到满足后，景区大门才解除封堵。

据了解，景区大门被堵7天来，导致游客无法进入，也使得当地的农产品无法正常向外运送，给景区和当地农民造成了惨重的经济损失，初步估计损失近千万元。

景区封门 众多游客无奈返回

长假前，银川的王先生和妻子综合朋友的建议及相关的信息，最终决定自驾到景泰黄河石林游玩，目睹一下亘古旷世的独特自然奇观。

10月1日上午王先生就驾车出发，带着父母和妻子往景泰进发。下午2时到达景区门口时，发现几辆大巴车挡住了去路。王先生下车询问，得知当地村民和景区产生矛盾，村民不让游客进入景区。和景区工作人员交涉后，仍进不了景区。王先生一家无奈返回。

和王先生一样，西宁的张先生一家也在景泰黄河石林景区吃了闭门羹。他们一行4辆车10月2日下午抵达黄河石林，准备在此游玩两天，但遗憾的是计划落空，浪费人力财力不说，本来愉快的心情也变得沮丧无比。

10月3日一早，记者从兰州出发途经白银赶往景泰黄河石林，在白银出口的收费亭上看到贴有黄河石林景区因故关园的通告。记者在收费出口见到了5辆西宁的车辆，他们也是从收费亭看到了通知，本来要去黄河石林，现在不得不选择新的景点。

记者随后沿省道217线往黄河石林进发，在通往景区的一个路口，看到了大量宁夏、青海及内蒙古牌照的车辆。经询问都是来黄河石林旅游的，在得知关园的消息后准备返回或选择新的景点。

记者随后赶到景区门口发现，一辆大巴车和一辆农用车停在景区的入口处，挡住了进入景区的道路。在门口，有大量的群众聚集在此，当有些游客下车准备徒步进入时，被聚集的人挡了回来。记者在现场了解到， 从9月30日起，景区的大门一直被封堵，造成大量的外地游客乘兴而来败兴而归。

村民提议 让游客自愿消费

景区大门是被何人所堵，缘何被堵？

据了解，景区门口拒绝游客进入的是景泰县中泉乡龙湾村村民，堵门主要是因为村民和景区内的运营商及黄河石林管委会之间的矛盾。

据了解，现在要进入景区就必须购买110元的旅游综合票，由30元的门票和80元的交通费构成，进入景区后，必须乘坐指定的交通工具。村民认为这样剥夺了游客的选择权利。

村民称，有人不参观石林，就是在龙湾村农家乐吃顿农家饭，也得先买110元钱的旅游综合票才能进入。就是自家的亲戚来，他们也得跑到山顶上的景区门口去接。村民认为由于综合票收费高，不合理，也让一些游客望而却步。

2008年，国家有关部委联合下发的《关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知》明确指出，游览参观点原则上实行一票制，游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格应单独标示，单独销售，不得与门票捆绑销售。

村民告诉记者，基于以上原因，为了实现公平竞争，吸引更多游客来黄河石林旅游度假，经过龙湾村村民大会讨论决定，建议黄河石林管委会改变景区现有捆绑门票及景区交通运营方式。

会后，村民代表向黄河石林管委会提出了口头申请。因没有得到明确的答复，村民于9月30日到景区门口向黄河石林管委会请愿，不料在景区门口遇到了景区的一辆大巴车堵在景区山门栅栏处，阻止往外拉运玉米的龙湾村村民的农用车。

黄河石林管委会负责人称，9月30日上午8时左右，龙湾村村民在要景区打破以往的售票方式等要求未得到满足的情况下，景区羊皮筏子从业人员拒绝渡客，致使120余名游客不能进入景区，继而400余村民对景区大门进行封堵，造成景区运营瘫痪，交通中断。

出让“水运” 村民质疑政府做法

记者在采访中了解到，这次事件的“导火索”是由游轮引起。

村民告诉记者，有三家公司参与到景区大巴车、电瓶车、游轮的经营，这三家运营商在景区经营过程中取得了丰厚的经济利益，但同时给村庄带来了严重的环境污染，绿化倒退，垃圾遍地。同时，今年景区索道的建设更是严重破坏了影视拍摄所需的原始地貌。

今年，当地村民也决定参与其中游轮的经营。今年9月，村民自愿集资入股准备成立村民自己的公司，参股农户达518户，占全村总户数的90%以上，筹集资金达411.4万元。并向有关部门提交了申请办理营业执照的相关手续，购买了游轮5艘，其中大型游轮1艘，小型游轮4艘。

但是黄河石林管委会制止村民的游轮下水参与经营，理由是游轮无证照，可是村民称是相关部门不给他们办理证照。

黄河石林管委会认为，如果答应群众经营游轮的要求，政府将对招商引资的景泰平贵公司违约赔偿经济损失，同时村民无证经营水上运输安全无法保障。

据介绍，2005年，景区处于开发起步阶段，为打造水上项目，经景泰县委县政府研究同意，委托黄河石林管委会与景泰平贵公司签订了30年经营出让权合同，经景区所在黄河段水运经营权出让给平贵公司。

群众质疑，世世代代在家门口流过的黄河属于公共资源，怎能给某一公司出让30年，村民自己的船只反而不能下水？

封堵事件持续到10月6日晚，在景泰县政府的协调下，管委会答应了让村民补办游轮手续就可下水的要求后，村民才在当晚10时许撤离景区门口，至此，封堵长达7天的黄河石林景区才得以恢复正常经营。

令村民们高兴的是，管委会也同意了改变现有捆绑门票的销售方式，游客可以自愿选择买票。

协调不力 景区村民损失惨重

虽然景区封堵事件已经落下帷幕，但群众认为此事如果在堵门之前能解决该多好，难道非要承受如此大的经济损失吗？

游客认为，是景泰县政府有关部门在此事上的协调不力，最终导致景区封堵事件的发生，带给景区及当地村民惨重的经济损失的同时，也使得景区的形象受到极大损害。

同时，封堵事件发生后，政府有关部门处置不力。黄河石林管委会负责人介绍，封堵事件发生后，他们立即和省内外120余家旅行社电话取得联系，告知不能接待游客的事实，也在外地进入白银市的各路口及收费站张贴通告，专门组织工作人员劝返，但依然导致大量的自驾游旅客来到黄河石林。

游客称，黄河石林作为国家4A景区，目前在央视也投放了广告，在国内有着很高的知名度，但是他们在进入白银之前根本不知道这里发生的一切。景区应该第一时间在国内媒体或通过短信公开关园的信息，而不仅仅是在白银境内或者是在自己的网站上进行提示。

在此事上的协调不力带给景区的是惨重的经济损失和难以挽回的形象损害。

管委会工作人员给记者算了一笔账，如果每天按照3000人进入景区，每人消费300元计算，每天的经济损失在100万元以上，截至目前的经济损失近千万。这之中，村民的农家乐和农产品的销售占了很大的比例。同时，目前是龙湾村农副产品销售的黄金季节，道路阻塞致使景区旅游完全瘫痪，村民的农副产品无法运出，生产、生活秩序受到了严重影响，造成了巨大的经济损失，更造成了无法弥补的不良社会影响。

黄河石林管委会和村民都认为封堵事件对于双方是“两败俱伤”，村民告诉记者，希望政府能看到这种惨痛的代价，能从根本上化解景区和村民之间的矛盾，使村民成为黄河石林开发的参与者、建设者和受益者，从而使黄河石林景区的旅游产业实现真正的升级，将其做大做强。

文/图 本报记者 张鹏翔

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