找准对接区域合理设计布局 共同培育新增长点 科学整合产业 实现１＋１＞２效能

“兰白都市经济圈”的构建从根本上就要求具有整体性或者说一体化。

两个城市在不同行政区划、不同产业比重、不同管理体制的格局下，实现整体发展的关键就在于圈内城市之间产业的科学整合。简言之，只有产业对接了，经济圈才会因所带来的利益增加而逐步形成。

互补相融

兰白产业对接应递进发展

在近日召开的全市经济工作会议上，省委常委、市委书记陆武成指出，要抓紧制定建设兰白都市经济圈的发展规划和实施方案，着力加强兰白两市的沟通和对接，力争在产业发展、项目建设、资源开发、基础设施建设等方面形成区域合作发展的共识，从当前急需做、容易做的事做起，力争今年在区域合作与发展上有实质性进展。

其中，产业发展被放在了兰白两市对接的首位，不难看出其在经济圈内以及对城市发展的重要性。

省委党校经济社会发展研究所所长、教授李含琳认为，目前兰州具有一定带动功能的产业和产品有石油化工、生物制药、装备制造、能源设备、市场贸易、运输系统六个方面；而白银市作为辅助中心，也具备了一定的实力，主要包括有色金属、高新技术产业、食品工业、绿色果蔬、肉羊产业、能源工业等六个方面。

从双方的优势来看，的确存在很大的互补空间。但怎么对接，从哪个区位接是问题关键。李含琳说，对接的具体思路首先要明确建设兰白大经济区与小经济区。所谓大经济区是指兰州白银产业长廊，包括兰州经济核心区、皋兰经济连接区、白银高新技术开发区、刘川工业集中区、平川新能源经济区等在内的带状产业集群。这一区域因道路、区位等显著优势，可设置为兰白两市的主要对接区域。所谓小经济区是指兰州、白银两个重点经济区的自身结构调整和升级问题。在这方面，兰州目前正在积极构建的兰北新区就是城市将来新的经济增长极。而白银刘川地区的土地和交通资源还没有得到充分的认识和利用，建设刘川工业集中区十分必要。从长远看，白银经济区还应该包括白银区、平川区和景泰县在内的“三角经济区”。“经济圈的构建不可能一蹴而就，只能在现有基础上稳步推进。”

“圈外”统筹

实现产业整合与集群发展

“在现有兰白优势产业的基础上，两地进行对接的首要问题是设计好产业布局，整合优势资源，从而才能实现快速对接并进一步实现产业发展一体化。”市委党校政治理论教研部副教授金少英如是说。

在市政协《关于加快构建兰州都市经济圈的若干建议（草案）》中，产业发展一体化排在兰白两地一体化建设的第一位。《建议》中指出，要坚持从实际出发，按照“大项目—产业链—产业集群——产业基地/产业园”的模式，充分发掘两市及周边城市的优势资源，科学规划兰白两市的产业分工，并建议将兰州的榆中盆地、秦王川、皋兰和白银的刘川工业集中区作为兰白核心区建设的重点功能区进行规划和建设，创办兰州两个开发区的“异地工业园”。

《建议》中提到的产业集群虽然就目前而言还很遥远，但产业集群与区域经济发展呈密切的正相关关系，一般而言，一个地区经济发展水平越高，产业集群程度就越高；一个地区产业集群程度越高，该地区的经济越发达。 

产业集群的发展要求整个区域更加专业化和合理的分工，才能有效的促进区域内不同地域的协作。特别是要把产业优势的深度整合与城市空间布局的规划以及路网建设等配套建设统一起来，通过形成中心城市的规模效应、市场效应和人才效应，由此产生聚集效应到扩散效应，推动城市之间区域经济的一体化。

基于这个原因，兰州大学经济学院副教授、博士杨敬宇表示，兰白两市的产业对接需要站在更大的范围进行布局，发挥兰州、白银在西北地区多样化矿产与能源的中心地作用，通过产业整合与集群发展，才能达到1+1>2的功效，并实现从两市资源优势到经济优势的转化。因此，以信息化推动工业化，进一步整合兰白区域资源，转变资源开发模式，以产学研合作延长产业链，促进相关产业结构调整和升级并实现企业的改造，走依托科技、管理、人力资源和自然资源相结合的发展模式，合力把兰州、白银建设成为国家重要的有色金属新材料基地、甘肃重要的石化工业基地、能源工业基地和名优新特农产品生产和加工基地，兰州、白银将成为西陇海兰新线经济带上具有较强经济实力的核心地区，然后通过兰州、白银的带动、扩散效应，最终实现两地区域经济的一体化。

合作引进

共同培育新的产业集群

建设兰白都市经济圈，需要政府的主动作为，搭建区域交通平台、信息平台、规划平台等，但最终要靠产业组织去体现。甘肃行政学院政府经济研究所所长、副教授刘英说，建设现代农业也好，走新型工业化道路也好，最终都需要产业组织去完成。在市场经济条件下，提高产业组织的竞争力，归根到底需要落实到产业组织的竞争力上。产业组织没有竞争力，产业就不可能有竞争力。

就此问题，李含琳认为，在兰白都市圈的建设过程中，应该扬长避短，认真研究2000年以来国家在甘肃立项的国家项目的结构和特点，从中总结出若干规律性的东西，以便在今后的申报国家项目中比较准确，争取多立国家项目，使经济圈的发展规划能够与国家的战略定位紧密地结合在一起。同时，要认真做好对国家项目的配套服务和后续项目开发。积极帮助国家项目执行单位顺利完成征地拆迁、招收民工、建筑材料、工程移民、环境绿化等问题。

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