农贸市场变“堂口” “睁眼瞎”被问责

因疏于监管，纵容助长恶势力犯罪团伙的蔓延坐大，会宁县原东山林场场长、东关农贸市场法人代表何某某、市场建设服务所具体负责人张某某2人被问责……

案由：承包商欺行霸市、寻衅滋事

2014年，张国华、白东亮、马发荣承包会宁县东关农贸市场以来，欺行霸市，为追求非法利益在该市场内违建72间彩钢房，向商贩高价出租，所得收益全部用于个人消费；向进入该市场的所有车辆违规收费，因乱收费与多人多次发生争执，并随意殴打多人，致被害人吴某某轻伤二级，王某某、李某等9人不同程度受伤，严重扰乱公共场所秩序，情节恶劣，已形成恶势力犯罪团伙。其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定。2019年5月31日，会宁县人民法院对白东亮、张国华、马发荣寻衅滋事罪一案进行公开宣判，三名被告人分别被判处二年至二年五个月不等有期徒刑。

管理者失职：一定程度就是变相的保护

“管辖范围内黑恶势力为非作歹，管理者们却对此装聋作哑、置若罔闻，甘当‘睁眼瞎’，不制止、不揭发，他们也是啃食我们群众利益的重要‘帮凶’”。在会宁县东关市场卖菜的王某如是说。

“睁眼瞎”实为“保护伞”。在工作中，有一些人认为那种存在利益输送的才是“保护伞”，要处理、要法办，而失职与“保护伞”没有关系。所以，个别干部拿权力当儿戏，对工作极端不负责任，不履行或不正确履行职责，对一些违纪违法行为选择睁一只眼闭一只眼，一定程度上成为了黑恶势力和一些丑恶现象的“同谋帮凶”。例如此案中由于何某某、张某某二人没有认真执行国家及上级有关市场管理规定，对张国华等人的违法行为长期失察，对可预见性的问题不重视，放任不管、听之任之，致使犯罪嫌疑人张国华、白东亮、马发荣承包经营会宁县东关农贸市场期间，市场管理混乱，存在违法搭建并使用彩钢房、违法收取停车费、乱涨租费、寻衅滋事、随意殴打他人等情形，扰乱市场正常交易秩序且存在火灾安全隐患，给人民群众生命和财产安全造成损失。2019年5月27日，会宁县纪委给予原东山林场场长、东关农贸市场法人代表何某某降低岗位等级处分；给予东关农贸市场的具体负责人张某某政务记过处分。

警示：忘记初心使命是内因，监管缺失是外因

何某某、张某某被问责的原因有多方面，但归结起来不外乎内因和外因两方面。

忘记初心使命，无疑是最主要的原因。何某某、张某某一个身为东山林场场长、东关农贸市场法人代表，一个作为市场建设服务所负责人，忘记了宗旨意识，忘记了初心使命，对东关农贸市场承包运营问题失察失管，客观上为张国华等恶势力犯罪团伙提供了便利，严重影响了社会秩序，啃食了人民群众的获得感和幸福感。

监督制约的缺失，无疑是一大重要外因。由于监督缺失，致使本该方便群众的农贸市场，变成了张国华、白东亮、马发荣把持、捞钱的“堂口”，违法搭建使用彩钢房、违法收取停车费、乱涨租费、寻衅滋事、随意殴打他人。

“君子之过也，如日月之食焉：过也，人皆见之；更也，人皆仰之。”干好本职工作本是分内之事，但要想“人皆仰之”，就必须从根子上改起，树牢“不认真履职就是失职”的理念，以求真务实、真抓实干的好作风，彻底革除不作为、乱作为、慢作为等形式主义官僚主义之患，真正做到权为民所用、利为民所谋，恪尽职守、依法履职、秉公用权，真心实意为群众做好事、办实事、解难事，敢于同一切侵害群众利益的行为作斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

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