农民工工资一分都不能少 白银市多部门联动追讨欠薪成效明显

新华社发

本报记者徐俊勇

“家里旱地多，种地收入少，打工是我家最主要的经济收入，感谢检察官帮我们要回了工钱，家里的生活费有着落了！”在会宁县检察院，从武山县到会宁县务工的包见有握着检察官魏月娥的手激动地说。

据了解，今年以来，白银市解决拖欠农民工工资问题领导小组成员单位认真落实治欠保支工作责任，持续加大欠薪治理力度，强化部门协作配合，持续跟进包保督查，全市治欠保支工作取得明显成效。

积极支付取得谅解可从轻处理

2017年初，包某和几十个老乡跟着包工头陈某到会宁县一个住宅小区施工，工程完工后，陈某给大家出具了工资欠条，说好等工程款结算了就兑现，谁知承包方和陈某按照合同结算后，陈某以工程亏损为由拒不支付，工钱一拖再拖。2018年3月份，包某和工友王某等人到会宁县人社局反映情况，会宁县人社局介入调查后将案件移送至县公安局，县公安局对陈某立案后向会宁县人民检察院提请批捕。

案件受理后，检察官立即联系工程发包公司、陈某亲属，经多次沟通协调，公司和陈某亲属主动上交20余万元用于支付农民工工资，拿到工资的农民工对陈某表示谅解，今年6月，会宁县人民检察院综合考虑案件事实和法律效果，依法作出对陈某不批准逮捕的决定。

无独有偶。靖远县岳某在经营纸箱厂期间，因经营不善欠下大量外债，无法支付农民工工资，被靖远县公安局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪立案侦查。靖远县人民检察院受理公安机关提请批捕的案件后，与靖远县劳动监察大队协作，多次协调嫌疑人家属和被欠薪农民工，经过努力，被欠薪的61名农民工拿到工资，并出具了谅解书，靖远县人民检察院对岳某以构成拒不支付劳动报酬罪、但无逮捕必要作了不批准逮捕决定。

“检察机关介入后，对于能积极主动支付农民工工资，并且取得农民工谅解的，根据案情可依法作出不批捕逮捕的决定，更有利于法律效果和社会效果的统一。”靖远县人民检察院侦监科科长宋莉说。

司法约谈加大追讨力度

在白银市，检察机关还通过司法约谈的形式，向欠债的“老赖”亮剑，说明拒不支付劳动报酬可能带来的法律后果，敦促责任人筹措资金，迅速发放拖欠的农民工工资。

今年9月份，会宁县一起工程项目拖欠农民工工资，涉案人数众多、涉案金额达2000余万元，受害农民工多次到有关部门反映情况。在专项活动期间，省、市检察院与市劳动监察大队成立的联合工作组深入现场办案，与会宁县人民法院、公安局、司法局、住建局、人社局劳动监察大队等部门召开联席会议。经过多次对欠薪企业进行司法约谈，通过督促协调，由发包方从银行贷款中及时支付给承包方工程款并专项用于支付农民工工资，此案最终得以圆满解决。

前不久，在办理一起拖欠农民工工资近三年的案件中，针对案件证据不足、无法立案的僵局，白银市、区两级检察院多次研究案情，发现赵某二人与农民工形成事实劳动关系，经多次与白银市人社局沟通研究，明确用工主体，由白银区人民检察院向白银市人社局发出《建议移送涉嫌犯罪案件函》，此案移送公安机关后，公安机关对赵某二人以涉嫌拒不支付劳动报酬罪立案侦查，嫌疑人到案后，检察机关联合公安机关对嫌疑人进行了约谈，向其详细解释了相关法律和司法解释，经过沟通和多方协调，嫌疑人最终向农民工支付了被拖欠工资共145万元。

据了解，今年以来，市检察院侦查监督处等部门组成联合工作组深入一线办案。先后办理了12起重大案件，涉案金额3600余万元，涉案受害农民工1221人，帮助688名农民工讨回被拖欠工资2491.9万元，取得了明显成效。

“我们的目的是为农民工追讨欠薪，通过司法约谈，将拖欠农民工工资解决在行政、刑事立案之前，取得了很好的社会效果。”白银市人民检察院侦监处处长董云说。

多管齐下推进治欠保支

今年以来，白银市完善县区政府具体负责的工作体制，强化治欠保支工作的统筹协调和具体指导。白银市政府印发了保障农民工工资支付考核办法，白银市解决拖欠农民工工资问题领导小组还制定了白银市涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作制度、白银市拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法实施细则等，严格查处举报投诉案件，快速高效解决拖欠农民工工资问题，为保护农民工权益提供了坚强后盾。

2018年1月22日，赵某等人到白银市人力资源和社会保障局劳动监察大队投诉，2015年被包工头雒某招募至某厂从事车间墙面抹灰工作，工程结束后，雒某以工程款未到位为由拖欠8人工资9.5万元。经调查，雒某向赵某等人支付了部分工资，2018年1月19日雒某向赵某出具工资欠条9.5万元。施工单位已将工程款支付给雒某，只剩8.4余万元质保金于2018年7月支付。劳动监察大队立案后，要求施工单位将质保金直接支付给赵某等农民工，后经劳动监察大队多次督促，2018年6月29日，施工单位与赵某等8人达成协议，并支付了8.4余万元质保金，剩余的工钱由包工头雒某承担。

白银市还加大欠薪惩戒力度，对拖欠农民工工资诉讼案件中的失信主体依法予以限制高消费及有关消费，今年有1家企业被列入拖欠农民工工资“黑名单”。

截至10月底，白银市人社部门共受理劳动者投诉案件228件，已办结228件，结案率100%，共为1132名农民工讨回工资864.34万元。

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