为发展注入强劲动力 ——白银市推动重点项目建设纪实

祖厉河会宁县城区段经过综合治理，美丽整洁。本报通讯员王瑞

本报记者陈泳通讯员宋秉棣

初夏时节，白银大地风光旖旎，万象更新。

今年1月至4月，白银市完成规模以上工业增加值35.61亿元，同比增长3.8%；固定资产投资同比增长14.58%；截至目前，全市确定的139个重点项目，完成投资26.33亿元。

站高谋远精心谋划寻求突破

“抓项目就是抓发展，把项目建设作为经济增长的‘定海神针\’，才能保持经济发展的强劲动力”。这是白银市在探索和破解资源型城市经济转型发展中坚持的理念。

思路决定出路。白银市按照“抓主抓重、有的放矢、注重实效”的要求，重点围绕贯彻新发展理念和推进供给侧结构性改革，准确把握国家和省里重大战略、产业政策、资金投向和扶持重点，着力在产业转型升级、基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护等方面，深入论证谋划了一批大项目、好项目。

目前，白银市已编制完成生态经济产业体系重点项目库，共9大类、874项，总投资达到3098.98亿元，全年纳入清单管理项目561个，年度计划投资331亿元，其中续建项目178个，年度计划投资138亿元；新开工项目383个，年度计划投资193亿元。561个项目中有174个项目纳入全省重点投资项目清单，年度计划投资230亿元。

与此同时，白银市积极应对投资政策新变化，主动适应经济发展新要求，坚持引资引智引技并举，建立健全政府推动、市场导向、企业主体、全面参与的招商引资机制，积极开展产业链招商、点对点招商、工业园区招商，紧紧围绕京津塘、珠三角、长三角和“500强企业”精准招商。

据介绍，白银市主要领导今年多次带队分赴广州、江苏、重庆、天津等沿海城市，积极对接洽谈项目。截至5月31日，白银市招商引资在建项目110个，其中新开工21个，续建89个，累计到位资金34.61亿元。

全力以赴重点项目稳步推进

白银市把项目建设作为持续增强经济发展的有力支撑，以项目扩投资，以投资稳增长，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，坚持把构建科学机制作为高效推进重点项目的首要前提，实行领导包抓、项目月报、督查通报等“三项机制”，促进重点项目建设制度化、规范化，探索出了一条适合自身发展、充满活力的项目发展新路。

实行领导包抓责任制，建立“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制，明确目标，细化任务，靠实责任，做到领导在项目一线指挥，干部在项目一线工作，情况在项目一线了解，问题在项目一线解决。

实行项目月报制度，坚持“月通报、季分析、年考核”制度，及时查找问题、深刻分析原因、认真研究对策，进一步优化考核指标体系，增强考核实效。

实行督查通报制，按照任务分解落实，时间节点要求，定期不定期开展项目督查督办，强化重点项目日常跟踪问效，对落实不力的单位和责任人进行严肃问责。

形成横向到边、纵向到底、左右相连、上下贯通的工作格局，有力促进项目早开工、早投产、早见效。

“重点工程早一天建成投用，就能早一天见到效益。”无论是项目的决策者、管理者，还是建设者，都达成这样一个共识。年初，白银市部署开展项目前期手续集中办理、新续建项目集中开复工“两个集中”行动，利用90天时间，集中时间、人力、物力、财力，确保一季度续建项目全部复工。

截至5月底，139个市列重点项目中，50个续建项目已全部复工，复工率100%，完成投资19.86亿元；新开工项目48个，完成投资6.47亿元；前期项目41个，各项工作有序开展。3个牵头实施的省列重大项目，完成投资3亿元。

中卫至兰州客运专线、白银至中川机场公路、景泰至中川高速公路、城市地下综合管廊、金沟河生态综合治理工程、昌元化工重铬酸钠、平川陶瓷小镇……一批重大项目顺利推进，支撑起白银的美好明天。

优化环境着力营造良好氛围

“要素保障添动力，优化环境强引力，提升效率增活力”。区域之争，核心是软环境之争，项目建设政务环境和投资环境至关重要。

基于这样的认识和判断，白银市秉承“亲商、安商、重商、富商”的理念，着力构建“亲”“清”政商关系，一心服务项目，一心帮扶项目，各县区、各单位、各部门制定联系重点项目和项目帮办首问负责、限时办结等制度，全力推进重点项目建设，确保事事有人管，层层有人抓，着力打造优良的发展环境。

白银市以问题为导向，把重大项目建设作为检验政府转变职能的试金石，加快推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，开展企业投资项目承诺制改革，所有投资项目审批事项全部实现网上受理、网上办理、网上审批“一条龙”服务。

截至目前，通过投资项目在线审批监管平台累计办理项目974个，限时办结率达到99%以上，进一步优化了审批流程，缩短了审批时限，提高了审批效率。

白银市注重把优质精准的服务作为发展的“生命线”，在营商环境建设中致力打造宜商宜业的“肥沃土壤”，相继制定出台优化政务环境、优化投资环境、优化要素供给环境，优化创新创业环境、优化人文环境等实施办法，通过一场深刻的“环境革命”，以更优举措和更实作风打造吸引集聚优质要素的“引力场”，为企业打造高效优质的发展环境。

如今，重大项目建设已经成为拉动白银市经济增长的“原动力”、优化发展环境的“主抓手”和加速城市化进程的“助推器”。

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