百舸争流奋楫者先 聚力同心决战创城 ——白银市创建全国文明城市工作纪实张磊 司晓春 刘俊清

白银,又称铜城,全国唯一一个以贵金属命名的城市,因矿建企,因企建市。向前追溯,历史久远,民风古朴包容,崇尚文明礼仪。铜城今朝,时代赋予新的使命。一项事关白银发展、民生福祉的重大工程正在以前所未有的深度、力度、广度在白银大地铺开——创建全国文明城市。这是国家给予一座城市的最高荣誉,更是铜城百姓的热切期盼。

初夏,和风细雨时,万物正勃发。5月8日,白银市创建全国文明城市动员大会召开。履新刚刚20天的市委书记苏君向全市170多万人民发出号召:“以唯旗必夺的士气、争分夺秒的干劲、创则必成的决心,积极投入到创城工作中去,举全市之力创建全国文明城市,今年确保白银市提名资格。”这是一声集结号,这是一次总动员,创城之战由此打响!党政机关、企事业单位、驻银部队、街道社区、学校、商店,直至每一个家庭和个人,创城没有旁观者,关注创城、支持创城、参与创城,成为白银人民共同的责任和担当。

全国文明城市是反映一座城市综合实力和核心竞争力的“全能指标”,是对城市整体实力、内在魅力和发展活力的科学评价。开弓没有回头箭!2010年,白银市初步提出创建全国文明城市的目标；2012年,正式启动了创建工作；2015年,获得“全国文明城市提名资格城市”。

2017年,是中央文明委新一轮创建全国文明城市的综合测评年,也是白银市创建全国文明城市的关键之年!

这一年,对于正在转型跨越发展的白银市来说,创建全国文明城市更被赋予深刻内涵——不仅是提升人民幸福指数,建设繁荣、文明、幸福新白银的现实所需,更是提高城市管理水平、提升城市整体竞争力的战略选择。全面完成2017年创建全国文明城市各项目标任务。白银市委、市政府紧紧围绕坚持“一个全面推进”(在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面全面推进)和“四个着力提升”(着力提升市民文明素质、着力提升城市文明程度、着力提升城市文化品位、着力提升群众生活质量),建设“三个城市”(建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市)的总要求和总目标,突出培育和践行社会主义核心价值观这一文明城市创建的核心和灵魂。聚焦测评体系、聚焦问题短板,攻克弱点、破解难点、消除盲点,以点带面、扎实推进。全面完成本轮第三年创城综合测评各项工作任务。在98个被测评地级提名城市中,争取文明城市测评成绩在80分以上,未成年人思想道德建设测评成绩在90分以上,群众满意度达到75%,保住提名资格,争取排名大幅跃升。

目标已经确定,行动不容迟缓。

5月31日,全市创城领导小组召开第一次工作推进会。

——正视差距、创新举措、补齐短板。

6月27日,全市创城领导小组召开第二次工作推进会。

——再鼓干劲、限时整改、全力攻坚。

7月20日,全市创城领导小组召开第三次工作推进会——转变作风、提升水平、决战创城。

8月28日,全市创城领导小组召开第四次工作推进会。

——从快从紧、全力冲刺、决胜创城。

一个个时间节点,一次次重要会议,创建全国文明城市摆在了全市重要的议事日程,成为考量各级党委政府工作水平、党员干部履职能力的重要体现。为此,白银市委、市政府成立白银市创建全国文明城市工作领导小组及办公室、7个专项工作推进组和督查考核组,统一指挥协调全市创城工作。全面落实创城“一把手”工程,各县区、各部门、各单位主要负责同志亲自抓创城,建立工作机构,明确职责分工,落实工作任务,形成高效有序的领导体系与指挥体系。各工作推进组对照12个方面42项重点任务细化工作措施,制定具体落实方案。各工作推进组每周召开1次调度会,领导小组每20天召开1次推进会,研究解决创城工作存在的问题,让大家在找问题中“红红脸”,在压任务中“出出汗”。住建、市政、城管、环保、交通等部门积极改善城市建设“硬环境”,宣传、教育、文化、食药、民政等部门不断优化文明城市“软环境”,人大、政协充分发挥监督作用,开展创城调研视察,纪检监察、督查考核部门全程跟踪督办……各部门通力协作,无死角、无漏洞推进创城工作。

——“农村环境卫生整治百日行动”。学习借鉴“甘南全域无垃圾”工作经验,全市集中开展了“农村环境卫生整治百日行动”,按照村庄洁净、沿路整洁、河渠疏通、田园整洁、景区美化“五大区域”进行集中整治,从根本上改善农村环境面貌,打造白银区水川镇顾家善村经验试点,推进美丽乡村建设。

——大力开展交通整治行动。交警部门全警上路,机关干部文明劝导,城区交通秩序明显好转,行人闯红灯、车辆不礼让行人等交通陋习得到初步遏制。

——开展户外广告整治行动。在既定的时限高效完成1.3万块违规广告牌的清理任务,城区街道视野开阔,广告文化氛围凸显。

——7条地下综合管廊工程按进度文明施工,投资8亿元改造白银城区21条道路、翻新15万平方米人行道,设立人行道花圃,同时提质改造3个公园和2个火车站广场。

——高度重视大气污染防治工作,完成城区路面降尘和环境保洁。严格落实施工工地“六个百分百”防尘措施,日均洒水量900吨,城区道路压尘率达到76%。严格执行“机械清扫+人工保洁”的作业模式,清理住宅小区103个、住宅楼1188栋,共计清运垃圾5000多吨,垃圾清运率达到100%。

——实施城区美化亮化工程。有步骤地对市区道路、广场、公园、湖岸桥梁等公共设施及社区住宅楼、部门单位办公楼等实施美化亮化,完成了西区人民广场、银凤湖公园、西山公园、金鱼公园、金岭公园等处提质改造升级,亮化各类建筑物530栋,城区道路亮灯率达到99%,打造滨河东路标准化路段,新设标识标牌1200个。

——实施白银城区棚户区改造项目6个共4263套,涉及拆迁楼栋98栋10658人,实施老旧楼房(改、扩、翻)改造项目12个,计划改造楼栋150栋。

——严格执法、强力搬迁国道109线旧货家具市场,取缔主次干道马路市场,还路于民,“乱摆摊设点”这一城市环境顽疾得到有效治理。

……

火热的夏,丰硕的秋,如今的白银,惊艳了季节。街头巷陌井然有序、街道宽阔车水马龙,碧水衬绿树、灯火映夜空,家园情怀浓郁而热烈。

争创全国文明城市,是对一个城市综合素质的大展示、大评比、大检阅。如何保障创城,更需要政府决策的魄力、制度的保障和经济发展的支撑。市委、市政府坚持督查考核、问责失责,采取明察暗访形式,实行“一周一抽查、半月一回头、一月一反馈”的层级督查工作机制,对发现的问题和薄弱环节,下发督办通知书,严格落实通报曝光、责任倒查、约谈质询、执纪追究等监督机制,督促整改落实。市、县(区)两级人大、政协组织人大代表、政协委员开展创城工作视察调研和评议,对行动较慢、工作不力的政府部门进行质询。市创城办有效发挥创城工作动态管理系统平台作用,线上强化工作指导、线下加强总结考评,月初发布创城指令、月末排名验收,为创城考核提供依据,及时编发《工作简报》,反映创城动态,交流创城经验。市委组织部加大对创城单位班子的考核,提高考核权重,落实奖惩机制。按照《白银市创建全国文明城市问责办法(试行)》,对在创建工作中作风扎实、成绩突出的单位和干部通报表扬,作为提拔重用的重要依据；对在创建工作中不履职不尽责、慢作为不作为、懒政怠政的干部建议组织调整；对工作严重失误或渎职失责,影响创建全国文明城市测评分数的,实施一票否决,并严肃追究主要领导的领导责任和具体负责人的直接责任。

白银市将创城经费纳入全市经济和社会发展的总体规划,把文明创建和精神文明建设的日常工作经费和专项经费列入各级财政年度预算,对重大项目和重大活动所需经费给予充分保证。重点保障了道路交通等基础设施建设、重点工作和重大活动、日常创建工作及迎检等方面的经费。各县区、各部门、各单位以大局为重,积极筹措创城资金,保障创城工作顺利推进。

思想鼓舞是创城的力量源泉,柔性教育是创城的创新载体。白银市成立了创城讲师团,分赴机关、厂矿、学校、街道、乡村进行理论宣讲百余场。街道社区工作人员发放创城宣传手册3万余份,入户宣传覆盖率达到93%以上,让广大干部群众人人知晓、人人参与创城工作。工青妇等人民团体发挥自身优势,积极动员群众参与文明城市创建活动,争取中央、省在银单位的大力支持,充分发挥各级文明单位示范带头作用。社会主义核心价值观是创建全国文明城市的灵魂。白银市设立了社会主义核心价值观主题公园、主题广场、主题街道,让人们耳濡目染,浸透思想深处。首次设立“见义勇为”宣传一条街,在全社会营造崇尚英雄、学习楷模的浓厚氛围。充分利用各类传统和新兴媒体,开设“创城进行时”宣传专栏,加强专题报道、跟踪报道,广泛深入地进行宣传发动,设立《曝光台》加大曝光力度,鞭策人们从自身做起,善小而为,恶小不为。广场、街道、商场、出租车的各类电子屏共振联播,营造创城氛围。

满城春风,耳濡目染,创城成为深入人们思想深处的自觉行动,群众性的文化活动借创城东风,如火如荼；仅白银区在今夏开展群众性文化展演40余场,16万人次观看；白银市第四届运动会8月开幕,群众性体育活动再掀高潮；各种节会成为宣介白银的重要平台,白银水川镇荷花美食文化节远近飘香；“一带一路”第十七届PHE国际青少年儿童书画大会中外嘉宾远道而来；景泰黄河石林风情文化节暨景泰鱼虾美食节、白银水川康养节大幕将启。

白银市委、市政府正以无比巨大的决心和信心,建设一个崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明白银!这是民之所向、民之所望、民之所求。

市民是城市的主体,也是城市文明的受益者。他们的支持和参与,他们的创新与创举,成为白银创城工作的原动力。

白银区四龙路、工农路街道“街巷长”上任,他们坚持“用工匠精神打造美丽白银”的理念,使出“绣花功夫”整治背街小巷,管理社区生活,受到群众的欢迎。

白银区人民路街道设立“文明红黑榜”,发挥社会监督作用。“文明红黑榜”张贴于街道、社区中心区域的显著位置,这“一红一黑”鞭策大家以德为重,向德看齐,为自己的言行负责。

平川区王家山镇开展创建“廉洁家庭”活动,倡导家庭“廉洁风”,管好家庭“廉洁账”,全镇干部职工签订了110份“家庭助廉”承诺书,以“小家”和谐建“大家”文明。

会宁县八里湾乡在全乡“找人、找物、找事”搜集名人事迹,收藏珍贵文化遗存,发掘优秀家风,传承乡贤文化,教育人们热爱家乡情系家庭。

志愿服务是白银创城的一张闪亮品牌。全市各单位建立并注册的雷锋志愿服务队已达1500多家,实名注册志愿者17.9万名,开展志愿服务项目2100多项,累计时长110万小时。社区志愿者队伍日益庞大,人们以城市主人翁的姿态实现着“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念。

道德讲堂、文明餐桌、爱心城市、诚信白银……以品牌为依托,全面开展全国文明城市、全国双拥模范城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、省级园林城市“五城联创”和厚德之城、礼仪之城、诚信之城、洁净之城、秩序之城、书香之城“六城同建”活动,广大市民文明创建的热情充分释放,道德的力量引领着社会风尚。6月1日,65名“美德少年”身披红花,在校园竞相开放。7月26日,白银市第四届道德模范、2017年度白银“身边好人”“文明市民标兵”表彰大会暨道德模范百场巡讲活动启动仪式举行。8月15日,白银市隆重表彰见义勇为先进个人和先进群体。这些身边的道德模范和先进典型,传递着向上向善的正能量,为时代树起新的标杆。

城市,因文明而更加和谐；文明,让城市更加美好。白银人民正在市委、市政府的带领下,用自己勤劳的双手,传递着城市的温暖,凝聚着发展的力量,创造着幸福的生活。“物有甘苦,尝之者识；道有夷险,履之者知。”创建全国文明城市,是一项接力赛、一场持久战,当积跬步以行千里,锲而不舍,勇而往之。

白银,这座城市的精神气质,愈加挺拔,以文明的姿态,正与时代共进。

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