对城管执法要理性看待

瞿琦

前一段,微信朋友圈都在转发一个视频,会宁县三个城管围殴一个摊贩,事件发生后,会宁县及时做出了回应,三个临时聘用的城管被开除。值得夸赞的是,会宁县在这个事件中的反应迅速冷静,在很大程度上消弭了事件带来后果。

很快,记者在会宁县宣传部一位干部微信里看到了吴梁智写得一篇文章《为什么我们都是“手机侠”“键盘侠”?——会宁女城管打人有感》,这个作者说:“事件发生后微信群、QQ群里炸了锅,各种疯狂转发,对三位城管及其亲属百般‘问候\’。新浪微博也不甘示弱,数位大V转发视频,发表自己独到的见解,并适时关闭评论功能。更有网友发挥高超技能,把女城管面部P在一条狗身上,广泛转发。”文章里还谈到:“作者次日晨练之时,目睹一位壮士为洋芋小贩愤愤不平,大骂城管猪狗不如,顺道将一口浓痰子弹般恨恨地射在地上,仿佛这一射,就能将打人城管诛之而后快。听到两位妇女齐声哀叹:一个卖洋芋的,市场里人少卖不动,让他摆到路边何妨?”作者最后谈到:“事发地点为北关小学门口小巷,本就不宽敞,加之毗邻人流众多的北关操场,如果再乱摆摊点,平日里小学生上下学该是何等拥挤,何等危险。如果因为乱摆占道发生事故,伤及无辜,诸君是否又要问责政府不作为,城管都死到哪里去了?而且,事发地点的正对面就是统一规划设立的临时摊点。”

读及此,记者心里感慨万千,但更多的是思考白银市城管到底应该怎么样执法,执法到底难在了哪里?记者就这个问题问了微信里的几个朋友,没有一个相同的答案。依记者看来,城管难,主要难在社会还未形成一致的共识。公说公有理,婆说婆有理的现象,在城管执法的每一个领域都存在。

城市要不要城管,一直是个争论性话题。自从城管诞生的那一天起,取消城管的呼声从来没有消停过。特别是在网络上,随意谩骂、断章取义、恶搞城管的事例数不胜数。全国各地城管们的种种努力,往往很少被舆论正面认可。

城市管到什么样子是好的,标准的认同度也绝对不一致。即使同一个人在日常生活中遇到城市管理中的同一类问题,也会产生截然不同的看法。比如,当你需要尽可能方便地买到蔬菜水果,最希望在下班途中、小区门口,甚至小区里头随手买到。但当你不需要时,你会发现小贩的行为污染了环境、阻塞了交通。你看,同样一件小摊贩卖,由于我们需求不同、地点不同,有时甚至因为心情不同,而产生完全相反的看法。

原来,公众参与、社会支持、舆论客观这种理性的姿态才是城市管理的最主要因素。

我希望,社会各界有识之士能够平和、理性地来为饱受诟病的城管号脉诊治,开出良方。毕竟,一味地谩骂、指责解决不了问题。而作为城市管理的执法者,城管也非常需要健全执法过程全记录制度,对执法过程的证据固定,就是对执法人员的保护和监督,更是对执法对象合法权利的保护。如果这次会宁城管有一台行车记录仪,也许我们看到的画面会更加真实。2015年12月24日中共中央、国务院出台的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》强调,规范执法,健全执法过程全记录制度。这几年,白银市各县区城管部门一直在努力探索如何规范执法、提高服务水平,可公众还是对城管执法不信任,尤其是一旦出现“城管打人”的消息,城管部门及执法人员便总是会被“妖魔化”。有了这个指导意见,不妨把城管执法大胆“晒”出来,通过执法过程全记录这一方式,及时把办案证据固定下来,可以为执法办案提供直接或间接证据。同时,这也是澄清事实、还原真相、化解争议的有力武器之一。另外,它可以起到对执法人员的言行举止是否文明规范起到无时不在的监督。

花开生两面,人生佛魔间。白银市的创城工作要顺利实现目标,就必须城市要整洁、道路要通畅,就是要定规矩、成方圆,在这个层面上,城管的职业也就如同环卫工人,如果环卫工人有一定执法的权力,说不定也很想给随地吐痰、乱扔垃圾的人进行处罚,而不仅仅是回过头去默默清扫被弄脏的地面。

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