深耕田畴谋长远——白银市学前教育发展取得巨大进步本报记者　黄武　文/图

“一年之计,莫如树谷；十年之计,莫如树木；终身之计,莫如树人”,学前教育承载着一座城市的未来和希望。在学前教育这片田畴之上,需要更多的“精耕细作”……

平川区幼儿园的师生正在做早操

近年来,市、县(区)政府深入贯彻落实省委、省政府关于大力发展学前教育的一系列重要决策部署,紧紧围绕“扩资源、促公平”这条主线,在抓普及和提高保教质量上下功夫,更好地发挥了学前教育在***中的基础性、先导性作用,基本实现了乡镇中心幼儿园全覆盖并向有需求的行政村延伸的工作目标。

政府主导

建立健全学前教育工作机制

近年来,全市各级党委和政府高度重视学前教育发展,把推进学前教育发展作为补短板、调结构、促公平和***的重中之重,建立了政府统筹、教育部门主抓、各有关部门分工负责的工作机制。

据悉,市政府相继出台了关于加快学前教育发展的意见,以及两期三年行动计划,明确了各阶段行动计划的目标任务。同时,市政府连续三年将幼儿园建设列为惠民实事和重点工作,在扩大学前教育资源、经费投入和教师补充上实现了历史的突破,如期完成学前教育一期三年计划,二期计划目标预计今年提前完成。

截至2015年底,全市有各类幼儿园780所,其中公办幼儿园104所,农村小学附设幼儿园491所,民办幼儿园185所,在园幼儿4.86万人。全市现有幼儿教师4111人,其中公办幼儿园教师2413人,民办幼儿园聘用教师1698人,幼儿教师学历合格率100%。在白银市,有省级示范性幼儿园4所,省级一类幼儿园1所,市级示范性幼儿园25所,合格幼儿园69所,普惠性民办幼儿园23所。

农村儿童入园率的快速提高,有效解决了农村家庭劳动力,使他们用更多的精力去脱贫致富,让贫困地区幼儿真正不输在起跑线上。

拓宽渠道

努力扩大学前教育资源

全市学前教育发展始终坚持“农村与城市同步规划、公办与民办同步发展、建设与质量同步提升”三个同步原则,以发展农村学前教育为核心,努力扩大学前教育资源。

据悉,在2011年—2013年一期学前教育三年行动计划期间,全市共投入资金2.96亿元,新改扩建乡镇中心幼儿园54所,农村小学附设幼儿园152所。在启动实施的2014年—2016年二期学前教育三年行动计划中,全市已累计投入3.2亿元,新改扩建幼儿园523所,其中城区幼儿园4所,乡镇中心幼儿园15所,村级幼儿园504所。

在大力发展公办幼儿园的同时,白银市积极鼓励社会力量举办民办幼儿园,民办幼儿园已由2010年的96所增加到现在的185所。市上根据办园条件、整体布局、保教质量以及社会满意度等多个方面进行综合评估,认定普惠性民办幼儿园32所,争取省上奖补资金549.63万元。全市幼儿园由2010年的112所增加至2015年的780所(含附设园),新增幼儿园668所,幼儿教师由810人增加到1750人。

2015年7月,省政府在会宁县召开了全省学前教育发展推进会,充分肯定了会宁县在扩大学前教育资源方面取得的成绩和经验。今年年初,会宁县政府在教育部召开的新闻发布会上,介绍了发展学前教育确立的“两个目标”、破解“四个难题”的工作经验。

全市学前教育资源的快速扩大,为增加适龄儿童入园机会、缓解“入园难”提供了基本条件保障。全市在园幼儿数和学前三年毛入园率呈快速增长趋势,学前教育三年毛入学率已从2010年的55%提高到目前的80.6%,提高了30.6个百分点。

多措并举

加强幼儿教师队伍建设

近年来,白银市坚持把补充学前教育师资、强化幼儿园教师培训作为促进学前教育科学发展的根本任务,建立健全了幼儿园教师补充机制。市政府决定连续三年每年补充幼儿教师150名,通过公开招录和转岗等途径解决补充专任教师队伍,现有幼儿教师比2010年增加了3301人。2011年以来,通过全省万名大学生就业计划补充学前教育师资263名,县区招录幼儿教师549人,农村学校布局调整中有部分学前教育专业教师转岗从事学前教育,靖远师范学校学前教育专业为缓解民办幼儿园师资紧缺发挥了重要作用。

同时,白银市进一步加大幼儿教师培训力度,制定下发了《2013—2015年幼儿园园长挂职培训实施方案》,每年选派100名幼儿园园长到省、市级示范性幼儿园挂职培训；连续多年举办了农村幼儿园骨干教师专业技能培训提高班；五年来共投入200多万元,多层次、多途径、多形式培训幼儿教师7500人次；连续三年举办了幼儿教师基本功比赛活动；在全市幼儿教师队伍中推行每周弹一首曲子、画一幅画、跳一支舞、讲一个故事、唱一首歌的“五个一”活动,形成了重技能、练技能、比技能的良好氛围；重视教研活动开展,结合每年的学前教育宣传月活动邀请国家知名学前教育专家进行专题讲座和教学观摩活动,向教师传递科学先进的保教理念,有效促进了幼儿教师整体技能的提高。

落实资助

共享学前教育公平发展成果

自2014年启动实施学前教育资助政策以来,市、县(区)政府把落实幼儿资助政策作为***、促进教育公平的重要抓手,明确了责任主体、靠实了主管和幼儿园的工作责任,从资助对象信息采集、审核确定、资助额度、公示公告、资金发放流程等方面制定了严格的管理流程和制度,确保资助政策不折不扣地落实,保证了每一个家庭困难儿童都能按时入园。

在2014年—2015年,白银市对公办和普惠性民办幼儿园,按照10%的比例确定了6905名家庭经济困难在园学前一年幼儿,按每生每年600元的标准发放生活补助376.68万元。

同时,对2015年建档立卡贫困家庭的4676名幼儿,按每生每年1000元的标准免除保教费共计233.8万元,其中省级资金140.28万元,市县配套资金93.52万元。

2016年春季学期开始,按照省政府的统一安排部署,白银市全面落实了公办和普惠性民办幼儿园中具有甘肃户籍的在园幼儿按每生每年1000元的标准免除保教费(补助)的政策,经过认真筛选,最终确定对符合资助政策的50765名学前幼儿免保教费2429.67万元,其中会宁、靖远、景泰3个贫困县建档立卡贫困户的4698名在园幼儿,按每生每年再增加1000元补助,受到了社会各界和人民群众的普遍好评。

强化管理

提升学前教育保教水平

近年来,市、县教育局和各类幼儿园认真落实国家、省、市已出台的幼儿园准入、收费、卫生安全等方面的法律、法规与政策,立足满足广大群众对优质学前教育的需求,对照省、市《幼儿园分类评估标准》,以评估为抓手,以创建为重点,坚持“以评促建,以评促改、以评促管、以评促发展”的原则,开展了省、市示范性幼儿园创建活动,充分发挥了优质教育资源的示范引领作用。目前,全市已有4所省级示范性幼儿园,9所市级示范性幼儿园。

同时,白银市不断推进学前教育课程游戏化建设,通过完善保教设施、提高幼儿教师基本技能、专家支持、课程开发、教研推动、有效利用地方资源等途径,让幼儿教师树立课程游戏化观念,把《规程》和《指南》精神落实到幼儿园管理实践中,纠正学前教育“小学化”倾向。

各有关部门进一步加强幼儿园环境建设,着力优化美化室内外空间,使每一处空间都成为游戏资源,促进幼儿在游戏活动中健康成长、快乐发展,了解认识自然、社会及自身。此外,加强幼儿园安全管理,健全并落实了门卫、会客、接送、值班、隐患排查整改、报告、食品安全、卫生防疫和安全宣传教育等制度,落实了民办幼儿园年检制度,实行动态监管,开展了对无证办园专项分类治理工作,促进了民办幼儿园健康快速发展。

经过各有关部门的不断努力,白银市的学前教育工作取得了显著成绩,群众对全市学前教育工作的满意度也在逐年提高。

记者手记:

随着二胎新政的出台实施,今后的学前教育工作将面临更大的挑战,这就需要政府相关部门持续发力,进一步扩大学前教育资源,强化幼儿教师队伍建设,努力为适龄幼儿提供一个快乐学习、快乐成长的人生平台。

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