强化服务促发展——会宁县“十二五”经济社会发展改革开放篇(五)■贺丽君　刘旺喜

“十二五”期间,会宁县大力推动政府职能转变,深化行政体制改革,简政放权,迈出了打造高效型、服务型政府的铿锵步伐。

——优化机构设置,理顺职责关系。在政府组织构架方面调整理顺了城市综合执法、食品药品监管、工商管理质量监督、公安交警管理体制,对卫生、计生、广电、新闻出版、体育、旅游、文物等职能弱化和职能接近的部门进行了撤销和合并,改革后县政府部门数设定24个,精简了3个。明确了乡镇政府的职能定位,综合设置了乡镇机构,党政内设机构精简为3—5个,事业机构整合为4—5个,并按乡镇人口、面积、经济发展等指标将柴门等10个乡改为镇。

——转变政府职能,实施简政放权。通过行政审批“瘦身”为服务提速,先后4次对县政府行政审批事项进行了调整,取消调整行政审批事项101项、保留173项。通过创新审批治理模式,提高了审批效率,方便广大人民群众办事。2015年10月起,该县实施了商事登记“一照一码”“先照后证”制度,办理申请人只要填写一张申请表,即可一次性办结工商营业登记、组织机构代码登记、国地税登记合一证书,并且可以先申领营业执照后再办理有关许可证,办理时限由原来的8天缩短至3天以内。通过“一套材料、一表申请,一窗受理、一家办理,一企一码、实时赋码,一网互联、信息互通,一照通用、成果共享”等“八个一”的登记改革措施,确保全县公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等企业类市场主体均能享受到改革红利。

——建立权责体系,强化法治服务。政府部门行政权力清单和责任清单、县乡财政专项资金管理清单、县级行政事业性收费清单和会宁政务服务网的“四单一网”建设工作取得阶段性成果。全县共编制县级行政权力事项2614项,其中行政许可173项、行政处罚1771项、行政强制112项、行政征收43项、行政给付9项、行政监督30项、行政确认55项、行政奖励14项、行政裁决6项、其他行政权力401项；责任事项16812项,追责情形23922项；县乡财政专项资金管理清单共计23项,涉及财政资金6542万元,扶贫清单共计35项,涉及资金7168万元；县级行政事业性收费清单共计46项；会宁县政务服务网建设正在改造升级,即将投入使用。

以权力“减法”换活力“加法”,通过简政放权,该县优化了经济环境,提升了服务质量,释放了改革红利。会宁县大勇电子商务有限公司法人代表刘大勇告诉笔者:“我在网上了解了办事事项,又去工商登记窗口咨询了导办人员,把材料备齐,只用了两天时间,公司就登记注册好了,特别顺利。”

据了解,“十二五”期间,该县新注册了企业1863家,商户4557个,从业人员11273名,比“十一五”末期分别增长了72%、33%、61%。注册资本达500856万元,比“十一五”末期增长了72%。

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