谱写卫计事业新篇章——会宁县“十二五”经济社会发展社会事业篇(二)董建强　张文广

站在终点与起点的罅隙中驻足,“十二五”卫生计生事业发展的帧帧过往倏然铺开。会宁县卫计事业沐浴着科学发展、建设和谐社会的春风,伴随着医药卫生体制改革的步伐,逐渐摸索建立了一套适合该县卫计实际的“十制”改革模式,卫生计生事业得到全面发展。

——深化医疗体制改革,全面释放医保政策“红利”。“救护车一响,一头猪白养；住上一次院,三年活白干……”这一句句俗语曾是百姓对因病返贫的形象描述。如今,这种描述在该县渐渐成为历史。一年前,43岁的韩家集乡周湾村农民赵进福在县人民医院做过一次截瘫手术,“住院前我打听过,这个手术费用得三四万元,没想到新农合报销加大病救助下来,自己只花了一万元左右。”

赵进福遇到的变化是会宁卫生事业改革发展的一个缩影。“十二五”末,该县新农合参合率一路飙升到98.51%,参合农民受益人次由2010年的55.44万人增加到2015年的164.99万人,受益人次增长近两倍。一串串鲜活的数字不仅给广大患者带来了福音,更是会宁县卫计事业长足发展的最好佐证。“十二五”期间,该县建立了基本医疗“一卡通七覆盖”保障机制,城乡居民医疗保障水平明显提升。一是参合农民新农合医疗保障实现住院和门诊补偿全覆盖,门诊慢病病种由27种增加到33种；二是支付方式改革县域内医疗机构全覆盖；三是“一站式”服务在县内医疗机构全覆盖；四是信息化管理县乡村三级全覆盖；五是新农合“一卡通”管理以参合农户为单位全覆盖；六是监督管理以村为单位全覆盖,实行“四查、五公开、三公示”制度；七是农村重特大疾病医疗保障全覆盖。

——多措并举,基本公共卫生服务均等化有序推进。卫生即民生,没有健康就没有小康。“十二五”期间,该县建立了公共卫生“三制一册一卡”服务机制,为461151名城乡居民建立健康档案,全部实行电子化管理,建档率达到85.26%,大力推进“城乡居民健康素养提升工程”。重大公共卫生服务项目中,住院分娩率达99%,孕产妇死亡和婴儿死亡得到有效遏制,农村妇女孕前和孕早期叶酸投服率为85%,基层妇幼卫生工作得到了全面加强。广泛开展爱国卫生运动,建设无害化卫生厕所3.62万户,组织开展创建“无吸烟医院”和“无吸烟学校”等健康教育和健康促进活动,2015年会宁县顺利通过省级卫生县城复审考核验收,被省爱卫会授予“省级卫生县城”称号。

——健全医疗服务体系,满足群众多层次医疗需求。一是医疗卫生资源总量持续增加。截至2015年底,该县现有公立医疗卫生机构39家,计划生育服务机构29个,卫计系统共有在编职工1527人,卫生机构编制1142人,其中专业技术人员1084人,覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系基本建成。二是医疗卫生服务设施条件明显改善。目前,总投资4.5亿元的白银市第三人民医院(县人民医院)新建项目后勤保障楼、门诊医技综合楼和投资5000万元的会宁县妇幼保健院业务楼、门诊医技楼建设项目已动工建设；28家乡镇卫生院已完成15家标准化升级改造、284所村卫生室已完成237所标准化建设。三是服务可及性进一步增强。建成标准化紧急医疗救援调度指挥中心,乡镇卫生院各拥有救护车1辆,县内36辆救护车辆全部实现GPS定位管理和统一调派,绝大多数城乡居民能够就近获得基本医疗和基本公共卫生服务,居民就医方便程度提高。

——服务水平不断提升,计生工作稳妥推进。“十二五”期间,该县计生利益导向机制不断完善,各项惠民政策全面落实。享受奖励扶助1359人、特别扶助68人,农村“两户”子女考取本科院校享受奖励193人。创新完善优惠政策,成立会宁县人口和计划生育利益导向机制救助基金会,提高了独生子女父母保健费等扶助金标准,并于2014年,该县顺利通过“全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区”建设验收。“十二五”以来,会宁县深入开展免费孕前优生健康检查、生殖健康进家庭、避孕药具管理和环孕情等四大服务,加强了县乡村组四级药具管理服务网络和免费网点的规范化建设,不断推进“陇家福”幸福工程,为计生家庭提供了标准化、个性化、多样化的综合服务。

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