新理念　新管理　新气象——会宁县“十二五”经济社会发展城市建设篇(七)谢东芹　王宁

近年来,随着会宁城市建设日新月异,城市人口也随之猛增,有部分居民和进城务工人员随意摆摊设点,再加上小轿车、小电动车、三轮车等随意摆放、占道,严重影响了城市的正常运营。

为了全面维护良好的市容秩序,2013年,会宁县正式组建城市管理综合执法局,2015年10月,更名为会宁县城市管理行政执法局。该县按照“旧城区不下路,新城区不出店”的总体要求,以违建治理和市容市貌管理为工作重点,着力加强执法规范建设、单位正规化建设和干部队伍建设,不断探索出创新城市管理工作的思路和方式方法。

会宁县城市管理行政执法局主要负责人王卓见说:“会宁是人口大县,常住居民多,蔬菜商贩也较多,我们在城市管理上必须转变观念,用新的理念去管理这个城市,真正把‘便民惠民\’落实到具体工作中。”

规范管理,给商贩一个新天地。提起文星街,人们总会把它和摊贩占道经营、交通拥堵、环境脏乱差联系起来,不管是之前的老街道还是后来规划修通的新街道,这种乱象一直如此,文星街也成了城管执法人员望而却步的路段。去年,该县积极探索设立临时摊位疏散点的管理模式,在南关启动了文星街临时综合市场,设立临时摊位120个,采取商贩自愿、划摊设点、承包经营、规范管理的办法,彻底解决了会宁南关有史以来占道经营、以路为市、阻塞交通、环境脏乱差的现状；在文化路口、一中路口等重点区域,采取统一规划、群众参与、自愿报名、划定摊位、长期经营的办法,规范管理,共划定沿街临时摊位100处,有效解决了乱摆摊乱设点的突出问题。摊主马维千说,“外面乱摆乱弄也不合适,把这个情况改善一下,为了让大家走路方便,行车道也方便,政府给咱们给个地方,让咱们有一碗饭吃,非常感谢!”

挖根源,城市管理精细化。为从根源上解决这一难题,该县转管理为治理,提出了“分类指导、规范管理、服务为主、有序推进”的总体思路,对所有商铺建卡立档,为城市管理工作创建了第一手数据资料,设置服务台1处,解答城市管理相关法律问题,开设音频宣传车1辆定时宣传,开通了“会宁城市管理”微信公众平台,加强与群众的互动交流。在全城推行设立“临时摊位疏散点”,切实解决群众和商贩的买卖需求,与1265户签订《门前五包责任书》,城区街道“店外店”经营行为得到遏制,主要街道开口道牙93处,总长度为589.8米,划定停车泊位514个,有效解决了城区交通拥堵的现实问题。

王卓见说:“在人人学法、用法的今天,提高执法人员综合素质势在必行。”该县执法局开展了为期1个月的“学法、用法”学习活动,制作了28类新版法律文书,让每一名工作人员能够独立完成案卷制作,使每一位执法人员用“三变”(把围追堵截变成疏堵分流,把命令强迫变成教育引导,把车上喊话变成面对面协商)和“四靠”(值班靠人不靠车,执法靠法不靠嘴,做工作靠解释不靠谩骂,执法方式靠引导不靠强迫),逐步树立良好形象,推动城市管理各项工作措施的落实。

坚持巡查发现,严格联合执法。伴随着会宁城市建设的高歌猛进,有部分人却搞起了违法违章建筑,不但严重扰乱了城市建设总体规划,而且存在安全隐患。该县严格落实《会宁县违建整治联席会议制度》《会宁县城区违法违章建筑严治行动法律法规制度汇编》等各项制度规定,以挡停为主,用拆除解决难点问题,力争违建零增长。3年来,共巡查发现违建户298户,联合执法、强制拆除121户,有力地震慑了违法建设行为,达到服务全县经济社会发展大局的效果。

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