双联凝民心 扶贫助民富 ——白银市地税局双联帮扶会宁县八里湾乡工作纪实

□ 刘党部 孙芳芳

八里湾乡位于会宁县东南部，全乡辖11个行政村88个村民小组4100多户2.1万人，境内山大沟深，沟壑纵横。三年前，当地交通不便，信息闭塞，基础设施落后，人民群众生活较为困难。现如今，乡间小道变成了水泥硬化路，“三跑田”变为了“三保田”，富民产业初具规模，群众思想观念发生了彻底转变，各项社会事业步入了发展的快车道。这些成绩的取得得益于双联行动，得益于双联单位白银市地税局的倾力帮扶，他们用真情和汗水谱写了一曲“双联凝民心，扶贫助民富”的新篇章。

深入走访制定计划绘制脱贫蓝图

农村要发展，规划需先行。为了找准加快发展、跨越发展的突破口，市地税局严格落实主要领导负总责、班子成员包抓重点产业和项目、联系干部重在宣讲和调研的双联责任制。由领导班子成员分头带领工作组深入村组，深入农户，逐村逐社逐户了解掌握贫困原因，研究讨论脱贫致富的办法。并将全局60名双联干部分编为15个驻村小组，分批轮流驻村开展工作。特别是在“三严三实”专题教育活动开展期间，市地税局以双联行动为载体，把联系村及群众作为践行“三严三实”的重点对象，把群众的诉求和意见作为整改的重要内容，把帮助群众解决困难问题和给群众做好贴心服务作为考评双联干部的重要尺度，组织召开乡村干部代表座谈会、联系户群众代表座谈会20多场(次)，面对面征求到群众意见256条，保证双联工作长流水、不断线。通过联村干部与群众交朋友、结穷亲、察民情、解民意，有效打通了联系服务群众的“最后一公里”。

市地税局在深入调研、充分听取群众意见和建议的基础上，结合乡村实际，明确了以“明思想、强基础、兴产业、学技能”为主的帮扶思想，提出了以发展“三种三养一推广”(即种玉米、马铃薯、小杂粮，养猪、羊、牛，推广中药材。)为主的产业发展之路，协助乡党委制定了《八里湾乡小康发展规划(2012-2020年)》、《八里湾乡五年帮扶规划》《八里湾乡年度工作计划》，完善制定了3个联系村村级帮扶规划和贫困村***精准脱贫计划，制定了84个贫困户脱贫致富计划。通过制定有针对性、操作性的发展规划，科学绘制了贫困村户脱贫致富的“宏伟蓝图”，做到了发展有目标、脱贫有措施、行动有保障。

宣传政策狠抓培训坚定脱贫信心

市地税局按照既定的帮扶思路，在工作中加强了政策宣传，抓实了技能培训。利用进村入户的机会，采取面对面宣讲、举办培训班、发放宣传资料等多种方式，深入宣传中央、省市县委和乡党委对***精准脱贫的目标任务、方式内容、政策措施，特别是结合“税收宣传月”，开展送法律、送扶贫政策进乡村、进农家活动。局机关组织相关人员对国家、省、市、县在涉农方面现行的税收优惠政策进行了梳理、归类，编制发放了《双联涉农税收优惠政策汇编》和《***精准脱贫农民实用技术培训指南》等3000余册，免费发放给当地群众。为了提升培训硬实力，地税局筹资10万元购置电脑50台，配套电脑桌椅30套，建成了八里湾乡农民综合培训中心，每年最少举办培训班两期，每期100余人，并结合群需求随时开展培训。同时，每年在联系村根据群众需求，举办种植、养殖、劳动技能等培训班。按照“请进来”的办法，仅今年，邀请专业技术人员在联系村举办养殖培训班3期、种植培训班3期、微耕机操作培训班1期、“陇原巧手”妇女编织培训班1期，印发技术手册800余本，培训养殖户600多人;按照“走出去”的办法，组织30多名有发展意愿的养殖户赴陇南参观学习，组织50名养殖户赴武威、张掖考察学习，提高了他们创业就业能力。通过宣讲政策，让群众了解了政策、熟悉了政策，利用政策脱贫致富;通过技能培训，转变了落后的思想观念，增强了群众自身发展的内力，坚定了群众脱贫致富的信心和决心。

壮大产业提高收入拓宽增收路子

八里湾乡是典型的山区乡村，自古以来主要就是种植业，并且是靠天吃饭，没有有效形成帮助群众增收致富的富民产业。市地税局看在眼里，急在心里，明确提出了帮扶要以产业发展为抓手，积极扶植传统农业，培育壮大新的特色产业，引导农户开发多种产业，拓宽农民增收渠道。种植业方面，市地税局开展了以“送物资、帮耕种”为主的活动，今年累计向84户贫困户送化肥、地膜等物资5万元;协助乡党委、乡政府开展科技抗旱工程，每年在全乡范围内扶持完成全膜双垄沟播技术50000亩。马铃薯40000亩;动员群众种植优质小杂粮近8000亩。同时，他们还邀请相关技术人员深入村组，推广测土配方等先进技术，有效地提高了群众科学种植技能。养殖业方面，按照走“小群体、大规模”的路子，在积极组织群众外出考察学习的同时，今年，帮助复兴、团结、芦坪3村300多户贫困户贷款1500万元发展肉牛养殖，并由局领导和乡上主要领导带队，选派部分有购牛意愿的农户在赴武威、张掖实地考察学习的同时，引进西门塔尔牛200余头，做到了牛让群众自己选、价格让群众自己定。劳务方面，依托创业能人带动，组织31名村民赴白银市参加了农艺、电焊、管工等技能培训，使他们有一技之长，提高了创业就业能力。今年，全乡共输出务工人员4000多人次，创劳务收入3000多万元。特色产业方面，根据调研，八里湾乡发展中药材产业有着得天独厚的优势，群众积极性也很高，市地税局紧盯这一优势，积极组织动员群众种植中药材。并指导成立了八里湾乡中药材种植加工协会，力争使种植规模化、标准化。今年共扶持中药材种植大户10户，带动发展种植户210多户，种植中药材3000多亩，年产值达300多万元。同时，推广核桃种植1000多亩、文冠果200亩。“我去年种植黄芪10亩，纯收入达到2万多元呢，今年估计在4万元左右。”中药材种植大户何世江告诉记者。通过富民产业的培育、发展和壮大，有效增加了群众收入，拓宽了群众致富路子，全乡农民人均纯收入从2012年的2345元增长到2014年的3405元。“以前，我们村只是沿用祖祖辈辈留下的传统，想种啥就种啥，没有规划，没有思路。如今，地税局的同志们给我们讲科技、想办法、搞规划、精准施策，全村每年双垄沟播玉米3000多亩，养殖和种植专业合作社都成立了，道路也硬化了，地也推平了，核桃树、中药材这两年也有种植的了，老百姓的腰包也慢慢的鼓起来了……”谈起村上发展变化，复兴村村委会主任牛宗义高兴地告诉记者。

倾力帮扶夯实基础加快脱贫步伐

基础条件差是制约当地经济社会发展的瓶颈问题。市地税局坚持把争取项目改善基础作为双联工作助力***的重点，作为加快***的关键，放在心上，抓在手上，落到了实处。通过积极争取项目资金3000余万元，硬化村组道路5条近60公里，局机关投资10万元帮助李湾村新修通村道路10公里，有效解决了群众出行难和农产品买卖难的问题，被群众亲切地称为“致富路、幸福路”;投入15万元完成了陈去村地质灾害防治综合治理项目;与市县农电部门协调联系，实施了5个村的农网改造，增设110千伏高压变压器8台，架设输送高压线路35公里，从根本上解决了电力不足的问题，实现了城乡同网同价;积极协调发改、水利等部门新修梯田4800亩，并与国土部门衔接李湾、团结、苟川、芦坪四村的万亩土地整理项目已开工建设，计划将于明年竣工;配合乡上完成了550户2600多人的自来水入户项目，争取在2017年完成其他8村自来水入户工程。通过项目实施，有效改善了基础条件，增强了农村发展后劲，加快了脱贫致富步伐。同时，市地税局驻村干部协助联系村全力开展***业务工作，详细了解掌握了村级发展和农户基本情况，切实做到底数清、情况明，并按照“一村一档、一户一卡”，摸清了贫困村户的需求清单，分析了致贫原因，制定了***精准脱贫计划等。

真心实意为民解忧改善干群关系

“在我最困难的时候，是地税局帮助了我，地税局的同志真是把咱当亲人啊!”说这话的是李家湾村村民南永忠，也是市局党组书记、局长李震宇的联系户。近两年，南永忠一家由于养猪投资大，资金回笼慢，一直在为资金不足发愁。李局长不仅及时为南永忠协调解决了银行贷款5万元，落实补助资金3.5万元，又在2014年年初肉猪价格低迷且销路难的时候，按稍高于市场的价格帮助其销售肉猪10余吨。

在双联行动中，市地税局把培育和弘扬社会主义核心价值观、弘扬中华传统美德作为双联行动的重要抓手，先后组织开展了“送温暖、献爱心”慰问活动，累计向联系户送去慰问金2万余元，捐赠衣物850多件，发放地膜1.2吨、农药48袋、农机工具33台(套)、书籍1300多本;组织有书法爱好的地税局干部举行了“送春联、进村户”连心活动，深入乡村现场为群众书写春联5300多副;组织“孝道”等专题讲座4场(次);协助乡村排查化解矛盾纠纷26件;为联系村0-3岁儿童送去了价值2.14万元的爱心营养包;在旱情发生后，第一时间筹资2万元帮助群众拉水抗旱，并动员群众开展生产自救工作;主动帮助联系村群众开展红白事情，做到了隆重、节俭。同时，帮助联系村党支部强化基层组织建设，为他们配备电脑9台，打印机18台，帮助村“两委”完善了各项规章制度，等等。通过真心体贴群众，真意服务群众，真情感动群众，彻底改善与群众关系。

“经过我们三年来的帮扶实践，在具体工作中只要真正带着感情、带着责任，创新方法、真抓实干，双联行动就能取得实实在在的效果，老百姓也就能得到根本性的实惠，真正助推了***精准脱贫工作。”白银市地税局党组书记、局长李震宇深有体会地说。

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