百花齐放显峥嵘——白银市恢复建市30年教育事业发展综述本报记者　葛玉舟　文/图

白银素有崇文修德、尊师重教的历史传统,尤其是素有“苦瘠甲天下、教育甲天下”之称的会宁县,更是成了白银教育的一张亮丽名片。如今,白银教育已是百家争鸣、百花齐放:学前教育普惠提质,九年义务教育巩固提升,高中教育质量逐步提升,中等职业教育稳步发展,高等教育填补了空白,特殊教育有序发展。

30年,弹指一挥间。自1985年恢复建市以来,白银教育历经“上学难”“有学上”,到“上好学”三个大的跨越,其中的艰辛历程只有经历过的人才最有发言权。曾任白银市教育局局长的李保和这样感慨今夕白银教育的变化:“以前是学校是土孩子、土凳子、土桌子、土房子；现在是校校无危房、班班有教室,人人有课桌凳。”不仅如此,从教育经费支出、师资力量的提高、教育结构的变化、校园环境的改善、教育改革的力度等多方面,他都有本自己的账。

说到白银教育30年的发展变化,有一个最典型的例子。1986年,白银市教育的基建款是200多万元,现在盖一座教学楼就是2000多万。可以说,现在一个学校的一座楼就是当年全市教育基建费的10倍。据李保和回忆,恢复建市之初,全市教育经费支出约1000多万元,而到2013年就已高达18亿元,整整超出近百倍。作为一个西北欠发达地区,在经济基础薄弱,农村人口众多,落后地区办教育的情况下,能有如此发展,这不仅仅是一代又一代教育工作者的辛勤努力的结果,更得益于国家30年改革开放带来的机遇和释放的红利。

现代教育体系基本确立

恢复建市之初,白银市学前教育基础非常薄弱,基本办园格局为城市、企业办园为主,有幼儿园28所,在园幼儿2593人,教职工249人。经过30年,特别是近10年多的努力,学前教育走上规模化、规范化稳步发展的轨道,形成了独立幼儿园与小学学前班相互补充、公办和民办共同发展的格局,乡村幼儿园逐步兴起,实现了乡镇幼儿园全覆盖,正在向行政村延伸。

回眸30年义务教育发展,从普九到均衡发展,从分级管理到落实“以县为主”,普及九年义务教育的坚冰一层层被打破,道路一步步被开通。截至2014年底,适龄儿童净入学率100%,小学毕业生升学率100%,初中阶段入学率100%,义务教育巩固率达到99.25%,青壮年非文盲率99.74%。

目前,全市共建成高级中学19所,完全中学4所,民办普通高中4所。其中省级示范性普通高中5所,市级示范性普通高中12所。高中在校学生59851人,增长了2.2倍,普通高中入学率达到52.35％,高中阶段入学率达到91.56％。高考升学率稳步提升,2015年,高考应届生二本以上上线人数达到8212人,应届生二本以上上线率为42.19％,二本上线人数一直居于全省前列。

建市以来,中职学校由建市初的1所增加到16所,中职学生从841人增加到1.69万人,增加了20倍。创建国家级重点中专2所,省级重点中专和职业学校4所,形成了现代农艺技术、冶金、采矿技术和煤炭综合利用等一批骨干特色专业。2011年7月8日,白银矿冶职业技术学院揭牌成立,投资6.5亿元的新校区,于2014年全面投入使用。现有高职在校生2641人,专任教师109人,开设有18个专业。学院的成立填补了白银市没有普通高校的历史空白。1993年建成白银市聋哑学校,2008年办学层次延伸到初中,并逐步开展职业技能培训。2014年会宁、靖远特殊教育学校开始招生,特殊教育从无到有发展到今天,现有学生200人,专任教师62人。特教事业发展为关注社会弱势群体、社会和谐发展、教育公平做出了特殊的贡献。

30年来,以学历提升、技能培训为核心的成人教育得到发展,形成了包括全日制学校以及自学考试、广播电视、函授进修等多形式的办学形式。白银广播电视大学已为社会输送大、中专毕业生1.6万余人,开展各种继续教育和岗位培训10000余人次。全市有乡镇农民文化学校81所,乡镇农科教培训中心30所,年培训农民达6万多人次。

教育保障能力不断强化

作为一个西北欠发达地区,在经济基础薄弱,农村人口众多,落后地区办教育的情况下,市委、市政府加大教育保障,经过30年的发展,全市走出了一条欠发达地区教育发展道路。

教育要发展,投入是保证。2014年全市公共财政支出预算安排用于教育21.12亿元,是建市初期的20倍,在国家大力支持下,相继实施了“一、二期义务教育工程”、中小学危房改造工程、寄宿制学校建设、全面改薄、教育信息化建设等教育重点项目,校舍总面积达到307.13万平方米,比建市初期增加了242.63万平方米。校舍由破旧、昏暗、狭窄、低矮的木结构或砖木结构危险校舍变为崭新、明亮、宽敞的砖混结构安全教学楼。泥孩子、土台子、满目疮痍的破房子的校园变成了花园式学校。教学手段由粉笔加黑板变为利用多媒体、计算机、电子白板等现代化教学设备辅助教学。“三通两平台”建设使边远偏僻的农村学生享受到发达地区优质教育资源。

教育发展,师资先行。全市现有教师教职工26415人,其中专任教师24845人,小学、初中专任教师合格率均达到了100%,普通高中专任教师合格率93.96%,初级、中级、高级职称教师分别为14858人、8199人、1788人,教师结构日趋合理。2012年以来,全市现有市级名师47人、名班主任29人、名校长19人,“陇原名师”3人,省市级学科带头人和骨干教师达到2444人,占专任教师总数的10%,职业教育“双师型”教师达到26%。

教育公平是近些年来全市上下颇为关注的问题。为此,白银市始终把坚持教育公益性和促进教育公平作为基本教育政策,使全市城乡儿童、青少年和人民群众享有了更加平等的教育机会、更加优质的教育资源。如稳妥调整学校布局,实行“两免一补”政策、学校营养改善计划,保障少数民族学生和农民工子女接受教育,全面实施各类教育招生“阳光工程”等。同时,在素质教育方面,白银市把立德树人作为学校教育的根本任务,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。2005年,全市小学和初中起始年级的学生全部实施了新课程。2010年,全市普通高中学校进入普通高中新课程实验。改革切实减轻了学生课业负担,提高了课堂教学效率。

30年教育发展经验弥足珍贵

恢复建市30年来,白银市的教育改革和发展取得了巨大成就,也积累了一些宝贵的经验。

全市各级党委、政府克服重重困难支持教育事业改革发展,形成了“领导苦抓、部门苦帮、县乡苦干、全民支持”的攻坚精神,一级抓一级,一级促一级。“以县为主”的农村义务教育管理体制全面落实,实现了从规划到布局,从普及到巩固提高的跨越式发展,建市30年来,白银教育所取得的辉煌成就,离不开一支立志从教、长期从教、终身从教的高素质教师队伍。他们爱岗敬业、关爱学生,刻苦钻研、严谨笃学,勇于创新、奋发进取,淡泊名利、志存高远的奉献精神和辛勤耕耘,抒写了白银教育辉煌壮丽的篇章。在恢复建市以来的各个发展时期,白银的教育更离不开广大人民群众对教育事业的关心和支持。正是全社会尊师重教、兴学助教的良好风尚,使白银的教育改革发展步入了快车道,不断推动着白银教育事业深入发展。

时代的车轮滚滚向前,白银教育已经站在一个新的历史起点上,白银人民将不负共和国重托,用赤诚与智慧谱写着白银教育新的篇章。

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