激活力　补短板　想法子——会宁县大力实施***工作纪实■张文广　王志涛

近年来,会宁县坚持把扶贫攻坚作为全县最大的政治任务、经济任务和民生工程,聚力找准结合点和着力点,稳扎稳打、多措并举,确保扶真贫真扶贫。全县各级各部门先后深入贫困村,以扶贫重点村为主战场、整合涉农资源为抓手、基础设施建设为突破,扎实推进***,推动了县域经济社会持续健康发展。

精准识别实名建档立卡

该县按照“一完善、三采集”和扶贫对象实名制要求,对贫困人口开展了基础数据核实、年度数据采集、重新识别和建档立卡。细化贫困户、贫困村建档立卡流程,通过初选对象、公示公告、核实评议等10个步骤,对贫困人口、贫困村进行精准识别,形成了一套信息客观全面的贫困村户基本情况数据库。将建档立卡对象分类管理,明确全县贫困人口构成,设立村级信息监测管理平台,及时核算收入变化情况,评估脱贫效果,今年以来建档立卡调出贫困人口14686户62460人,调进8489户33839人。实行“挂图作战”,将贫困村、贫困户的脱贫进度、目标、措施等通过图表形式上墙,挂图149幅,初步实现对贫困村、贫困户的精细化、动态化管理。

扎实调研摸清问题和需求清单

该县把摸清“穷底”作为落实***举措的基础性工作,各级干部进村入户开展拉网式调查摸底,彻底摸清了贫困村户的贫困状况、致贫原因,掌握了脱贫需求。贫困村主要致贫原因是基础设施差、公共服务缺、产业支撑弱；贫困户主要致贫因素为因学、因病、因灾、因婚致贫和缺乏劳动力、自身发展能力不足等。贫困村急需有一个切实可行、因地制宜的脱贫规划,改善生产生活条件,培育主导产业；贫困户希望得到发展资金支持、技术培训、有组织劳务输转、获取各类信息服务等。

自力更生发展特色优势产业

该县坚持产业发展以自力更生为主的原则,组织实施人均1亩林果、1亩特色种植、10个羊单位,户均输出1个劳动力,人均种植2亩全膜玉米、2亩优质马铃薯的“111122”农业产业提升工程,大力调整农业产业结构。今年以来完成全膜种植110万亩、脱毒马铃薯种植89.6万亩,新增林果、蔬菜、中药材等特色种植11.7万亩,畜牧饲养量达到400万个羊单位。根据116个贫困村产业需求清单,将种养殖示范基地向贫困村特别是今年计划脱贫的村布局,新发展规模养殖户1060户,集中培育核桃示范基地29个,千亩中药材示范基地1个,新增特色种植1.8万亩。

争取项目加强基础设施建设

该县坚持基础设施建设以争取项目为主的原则,每年组织实施解决10万人饮水不安全问题、新修10万亩梯田、搬迁移民和改造危房1万户、造20万亩生态林、改造4000户农网、硬化500公里村组道路的“111245”农村基础设施提升工程。今年全县计划完成自来水入户5万户、新修梯田13万亩、改造危房4800户、生态造林13万亩、硬化村道551公里、农网改造8947户,分别已完成1.03万户、5.84万亩、3000户、13万亩、297公里,农网改造工程于6月份全面开工。启动实施易地扶贫搬迁465户2194人,建设集中安置点9个,已建成新农村标准化住宅248套。把整村推进与行业项目结合起来,实施整村推进项目25个,投入专项扶贫资金7396万元,重点支持贫困村增收产业、互助资金、技能培训、村组道路建设等项目。

统筹兼顾提升公共服务水平

该县把提升农村公共服务水平作为体现扶贫攻坚成效的重要标志,下大力气推进基本公共服务向农村延伸、向贫困村覆盖。今年全县计划新建幼儿园127所、改造义务薄弱学校33所、新建村卫生室54所、村级综合文化中心33个；确定在116个贫困村新建农村幼儿园48所、改造义务教育薄弱学校46所、新建村卫生室54所、村级综合文化活动中心15个。推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接,已完成农村一、二类低保对象再次提补工作,农村低保一类补助水平提高29元、达到275元/人/月,二类补助水平提高42元、达到234元/人/月,二类低保对象实现政策性脱贫。

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