设备短缺投资少 师资匮乏观念旧 甘肃农村素质教育现状堪忧

本报记者 胡作政

在今年甘肃省两会上，农村教育再次成为代表委员们讨论的热点。由于专业教师匮乏、场地和设备不足等原因，甘肃省贫困地区部分学校音乐、美术、体育等专业课程或流于形式，或质量不高，有的音乐、美术课处于可有可无的境地，素质教育现状堪忧。

专家认为，要解决中小学音体美教育薄弱现状，迫切需要加大投入，实现基础教育均衡化发展。

学校小硬件差

音体美教育边缘化

年关将至，庆阳来兰务工的张继成打算不回老家过年了，主要是为了让在农村读小学的姑娘假期在兰州学舞蹈。他说，姑娘很有舞蹈天赋，在农村没有这个条件，就连基本的音乐课也上不了几次，为了不耽误孩子的特长发展，每次假期就带孩子到兰州报个舞蹈培训班学习。

在会宁县农村任教的李明老师告诉记者，尽管目前农村小学校舍及硬件设施配备有了很大改善，但与城市小学相比，差距仍然很大。由于农村教育经费有限，很多需求无法得到满足，大部分农村小学微机室、多媒体教室缺乏或不完备，有些农村的教育点就一个教室，体育器材也很贫乏，很多设备仅仅是摆设，坏了也因经常缺乏资金而无法买新的。

民进甘肃省委针对甘肃省农村教育专业课进行了深入调研。调研发现，与语文、数学、英语等课程相比较，农村地区专业课程教育方面差距表现得尤为突出。基础教学设备短缺，各县区农村学校教育信息化水平低，部分学校无计算机教室，远程教育设备老化现象严重；多媒体教室等在城市学校中已普遍拥有的设备，在农村学校几乎没有。大部分学校无标准化体育场馆，部分中小学无操场，在用的简陋体育场地面积多不达标，体育设施及用品不完善，钢琴等基本乐器设备和专用教室紧缺或没有；大多中、小学无专用画室及画室所需基础设施严重短缺。

李明说，农村教育在教学手段上，基本还是靠原始的“三个一”（一本书、一支粉笔、教师一张嘴），学生的“学法”仍是“听、写、读、背、考”的五阶段式。记者调查发现，由于学校规模小，硬件设施差等原因，甘肃省农村地区的音体美教育普遍质量不高或流于形式，甚至被边缘化。

师资缺观念旧

素质教育难实行

“由于师资和设施的制约，甘肃省多数学校无法保质保量完成音、体、美教学目标，偏远农村学校艺、体教育则处于可有可无境地。”会宁县某乡中心小学李校长如是说，音体美课程都是由主课教师兼职，很多老师自身素养达不到专业水平，教学质量和课程目标难以保证。

李明老师说，在农村小学中，年纪偏大的教师较多，这些教师教学经验丰富，但教育方式落后，教学质量不高。以小学体育课程中的篮球训练为例，一些老师连基本的知识都不知道，音乐老师仅勉强能唱几首歌，美术老师就让学生自己画。

近年来，甘肃省实施教师“国培计划”和“省培计划”项目，使得大部分学校校长和骨干教师得到了不同程度的培训，但结果仍不乐观。从民进甘肃省委会调研的情况来看，目前农村学校严重紧缺艺术类、电教管理类和信息化教学类教师，现有的艺术类教师极少有专业培训及交流学习的机会。应用现代教育技术、网络管理人员及计算机专业等方面的专业教师严重短缺，教师能力提升方法和途径等几乎很少受到专业指导。

调研发现，甘肃省农村教师队伍存在的主要问题是整体素质不高，结构不合理。从教师来源来看，有的是民办教师转正的，有的是“学历合同”转正的，有的则是向社会招收的；从学校层次来看，第一学历合格率低；从年龄结构来看，老教师和年轻教师居多；从职称结构来看，高中级职称的少，绝大部分是初级的；从学科结构上看，音体美和农技教师奇缺。

受传统“学而优则仕”的观念影响，农村教育一直笼罩在应试教育的阴影里。

当下农村中小学生和家长离开农村，“千军万马挤大学独木桥”的意愿很强烈。学校也用学生的成绩作为衡量教师教学水平的重要依据，甚至是唯一依据。采访中记者发现，当前，“应试教育第一”的心态是导致音体美教育难以优质实施的重要原因之一。很多地方教育部门最看重的依然是语文、数学、英语等应试科目，每当到了中考等学习紧张时期，砍掉音体美上其他主课是家常便饭的事。

投入少差距大

农村教育现状急盼改变

音体美教育在农村的空白进一步拉大了城乡教育差距，使农村学生在将来的竞争中处于更加不利的地位。采访中，一位基层教育管理者着急地说，农村学校连音体美等课程都开不齐，何谈素质教育和教育公平？农村学生的身心难以得到全面的发展，知识面狭窄，观念滞后。这样的教育最终是伤害了农村孩子的根本利益和职业竞争力。

西北师范大学教育学院李定仁教授在甘肃省农村教学边缘化问题调研报告中提到，当前农村由于各地经济发展的不均衡，城乡收入差距扩大是我国城乡之间教育供求失衡的重要原因，它直接导致了农村教育的资金投入不足。而且，教育政策的制定往往是以城市教育的发展为基点，教育投资向城市“一边倒”，而广大的农村遭到有意或无意的忽视，这样使本来有限的教学资源分配得不合理，导致教学资源配置严重失衡。

他还认为，教师编制配比也不合理，教育经费短缺是导致音体美教育不足的主要原因。要解决中小学音体美教育薄弱现状，迫切需要加大投入、灵活定编，并制订科学的教学评价体系。

今年的甘肃省两会上，民进甘肃省委会针对甘肃省农村教育专业课问题也提出提案，提案建议，改善农村学校教学条件，继续加大对农村中小学教育信息化的投入，加快推进基础教育信息化建设步伐，将现代化教育手段融入到教育教学的整个过程。师资调配上加大对边远艰苦地区薄弱学校的支持力度。在招考特岗教师和甘肃选拔一万名高校毕业生到基层工作的政策中，对有意愿到农村学校任教的专业课教师，给予倾斜的招考政策。

提案还建议，建立城乡专业课教师间的互动交流机制，进一步加强专业课教师的继续教育，加大培训相关紧缺人员和专业人员，以“走出去”和“请进来”相结合，开阔农村专业课教师视野，提升教育理念的现代化和专业化水平。

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