从源头上扭转生态环境状况

张 宇

生态环境是区域经济可持续发展的重要保障。甘肃地处生态过渡带，贫困人口量大面宽，经济建设、资源利用、环境保护之间的矛盾十分尖锐，自然生态环境极其脆弱，在国家生态安全战略中占有重要地位。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境状况，开创一条具有甘肃特色的生态文明发展之路，是甘肃加快转变经济发展方式，改善生产生活环境，为全国生态安全作出贡献的必然选择。

总体布局上，应围绕河西三大内陆河，黄河、长江支流，渭河、泾河、洮河、白龙江等省内重要河流水源涵养，实施祁连山、黄河上游、长江上游等一批重大生态治理保护、退耕还林等工程，增强水源涵养能力，促进生态功能区恢复。围绕河西走廊西北部风沙区防沙治沙工作，实施一批水资源综合利用、防风固沙综合防护林体系、盐碱化土地治理等工程项目，建立防风固沙生态屏障。围绕黄土高原和陇南山地水土流失区治理，加快推进退耕还林、梯田建设、坝系建设、防护林体系、荒山荒坡绿化等治理项目，逐步改善水土流失区的生态面貌。围绕重点流域水质提高和重点城市空气质量改善，加强污染源治理，强化环境执法，推进人居环境改善。

战略抓手上，应牢牢把握国办支持甘肃发展意见中“实施以节水和治沙为重点的生态安全战略，建设生态文明示范区”的要求，积极申报落实“国家生态屏障建设、保护与补偿试验区”项目，通过国家层面的强有力支持，走出一条内陆欠发达转型跨越发展与生态文明建设相结合的路子。

典型推广上，应适时总结推广各地的好经验和成功做法。比如，干旱少雨的会宁县积极调整种植结构，一改广种薄收的夏粮种植为抗旱耐寒的苜蓿草，发展草畜产业，既增加了农民收入，又增加了土壤的有效覆盖，减少了因秋冬季大面积土地裸露而产出的浮尘，实现农业经济与生态建设“双赢”。 这些做法将对我国广大北方地区农业结构调整和发展方式转变产生积极影响，是解决北方春季沙尘暴频发和保护生态环境的最直接和最有效的途径。

考核评价上，应把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，不断完善和逐步发挥生态文明指挥棒的指向性作用。

（作者单位：甘肃省政府研究室）

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