西林全力拓展供销合作社经营服务领域

本报西林讯为进一步深化供销合作社综合改革，增强供销合作社发展活力和为农服务能力，今年以来，西林县出台了《西林县深化供销合作社综合改革实施方案》，实施供销合作社“县基合一”治理工作。目前，该县已完成改造基层社5个，建成乡镇新型综合超市2个、乡镇农贸市场2个、乡镇综合服务站6个，创办村级综合服务社24个，农民专业合作社26个、三农金融服务室91个，建成了宽领域、多层次、全覆盖的经营服务网络，拓展了供销合作社经营服务领域，提升了为农服务功能，增强了为农服务实力。

开展清产核资，理顺债权债务关系。该县供销合作社对各基层社、县社各直属公司的银行账户、会计核算科目、资金资产往来进行全面盘点核对、清理造册，做到账实相符、账证相符、账账相符，资金资产归属清晰，债权债务清楚。严格履行工作交接手续，防止资产流失。做好各基层社的会计资料、印鉴、债权债务凭证合同、有价证券，以及其他与经营核算有关凭证事项的交接。理顺资产关系，全面推行“收支两条线”，严格规范了收支管理，将原分属各公司（基层社）的资产统归县供销合作社资产管理公司统一管理。理顺债权债务关系，对银行借款等债权债务、旧账呆账予以清算，对历年所欠人员工资和职工欠款等进行确认，提出处理意见和措施。

建立健全社有资产监督管理机制。一是对县社直属公司和基层社资产进行统一登记建档。全面理清辖区基层社土地、房产资源的使用、收益情况等，并进行登记造册。对县社直属公司和基层社资产的房产证、土地使用权证、面积、房屋结构、用途等进行登记建档并全部上交县供销社资产管理公司统一管理，确保社有资产完整安全。二是实行社有资产经营台账动态管理。对县社直属公司和基层社所有土地、房产的租赁者、用途、租赁期限进行全程监管，规定一般门店出租期限和合作建设项目的资产出租期限。资产出租相关合同、协议必须经县供销社资产管理公司审核通过后方可与投资方签订。对租赁到期的房屋、土地资产一律采取公开招租，实行资产管理市场化，有效避免个人得利企业吃亏的现象发生。三是实行财务集中管理。对县社直属公司和基层社的资产收益实行集中审核、统一运营、独立核算、收支两条线的财务集中管理制度，每月25日前各直属公司和基层社要将当月收入上缴资产管理公司账户，每月30日前各企业将当月职工工资、业务开支等费用台账、票据上报资产管理公司集中审核，经审核合格签字同意后再予以报账。通过实行财务集中管理，降低企业管理成本，提高企业资金的使用效率和透明度，保障各直属公司和基层社资金的安全。目前，该工作已完成。

全盘规划，统筹开发盘活社有资产。一是对基层社和社属公司的资产进行整合、包装、设计，组织、指导推进项目建设工作，有计划、有步骤、有时限地逐个实施建设或改造。二是协调系统内部融资，助推项目顺利实施。鉴于基层社和社属公司部分资产被抵押，财力不足，依靠自身能力难以筹集资金对资产进行解押并实施项目建设，县供销合作社资产管理公司对投资少、见效快、收益高的项目，协调内部融资，筹集资金对资产进行解押并实施建设。

推进基层社、下属企业人员“一盘棋”管理。对基层社管理人员进行统一考核，统筹调配使用。县社直属公司和基层社班子成员由县供销合作社任免或聘任、解聘。对素质高、能力强的企业管理人员实行一人多岗、多职使用；坚持“能者上、平者让、庸者下”的用人原则，大胆提拔使用能做事、敢做事、做成事的年轻职工充实到企业班子，及时淘汰庸、懒、散者，打破传统用人机制，激发企业干部职工敢于负责、勇于担当的精神。在班子成员任用上，根据工作需要可内部任用，也可面向社会招聘，对农村各类经济人才和农民经营大户能人等均可纳入基层社班子招聘范畴。对于条件成熟，具备解决养老和工资待遇的基层社和社属企业，工作绩效与工资挂钩。县供销合作社把全年工作目标下达到各基层社和社属公司，各基层社和社属公司将目标任务细化落实到人。年终严格考核，工作实绩与工资挂钩，打破“大锅饭”的待遇制度，并对基层社、社属企业领导工作实绩进行考核，实施末位淘汰。

统筹规范人事管理制度。该县供销合作社对全县供销合作社系统企业劳动人事、教育、培训、劳资、档案、文化等工作实行统一管理，县供销合作社根据系统工作需要，做好人事安排工作，明确工作人员的工作和职务，把各社属公司及基层社的人事相关档案材料集中到县供销合作社存档。对于社属公司及基层社人、财、物统一交由县供销合作社资产管理公司管理后，按照“以事设岗、人岗相适”原则，相应调减社属公司及基层社管理人员岗位和职位数。□岳化龙黄燕群

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