西林做大做优农村集体经济“蛋糕”

本报西林讯8月14日清晨，天刚蒙蒙亮，西林县西平乡木顶村支书农文高便来到木顶村奔小康农民专业养殖场，开始了一天的忙碌，清扫牛圈、添料喂牛。望着六月份出生的一头头小牛他高兴地对笔者说：“刚刚成立一年的养殖合作社，今年上半年就增添了6头小牛，卖一头小牛可以得到2000~3000元收入，到年底按股分红，每户贫困户收入不少。”

去年，木顶村“两委”成立奔小康农民专业养殖合作社，共有19户贫困户加入，每户入股4000元产业扶贫资金，所得经营收入按8%~10%分红，每户贫困户连本带利将得到近5000元收入。这是西林县“造血扶贫”壮大发展农村集体经济的一个缩影。

近年来，西林县紧紧围绕脱贫奔康目标任务，坚持“政府统筹、企业主导、支部引领、统分结合”的原则，全面实施“1110”工程，大力发展村集体经济。

坚持政府统筹，形成村集体经济发展合力。该县建立村集体经济项目库，对符合政策要求和发展规划的项目纳入财政扶持项目；建立财政预算管理制度，整合归并涉农项目预算专项资金，提高财政涉农专项资金效益；建立涉农项目监管制度，全方位的监管机制，确保涉农专项资金安全；建立严格绩效考评制度。对村集体经济项目实行绩效管理，严格考核。目前，西林县整合项目资金达2500多万元，用于扶持村集体经济发展。

坚持企业主导，推进村集体经济做大做强。步入西林县，郁郁葱葱的沙糖桔、茶叶漫山遍野，该县依托现有特色农业产业优势，提出了全面实施“1110工程”发展村集体经济的工作思路，为全县村集体经济发展指明了方向。“1110工程”即党委、政府通过整合资金220万元，分别为全县41个贫困村在县城购买1个门面、在古障入股1个市场、在水果示范基地种植10亩水果，由西林县城市投资有限公司、西林县金桔利农业发展有限公司和西林县泽西农业发展有限公司统一经营管理，年底由贫困村收取门面租金、市场回报、水果承包费作为村集体经济收入。通过实施“1110工程”，可为全县41个贫困村实现每个村集体经济年收入5万元以上。

坚持支部引领，实现村集体经济百花齐放。该县注重发挥村党组织作用，通过整合项目资金300多万元，鼓励各村因地制宜发展多种经营模式。“支部引领”盘活资产。鼓励村党组织主动作为，将农民群众分散或闲置土地、林地等资源集中统一起来，通过市场化方式实行委托流转，向合作社、规模大户等发包，实现村集体经济收入。“党群抱团”服务创收。村党组织牵头创办农民专业合作社、专业技术协会等新型合作经济组织，采取“支部+公司（合作社）+农户”等多种形式，为农户提供产前、产中、产后“一条龙”服务，从中获取一定的管理费和服务费，增加村集体经济收入。“因势利导”灵活发展。由村党组织牵头，引导群众通过入股分红、租赁土地等方式，建设现代特色农业、观光旅游等产业示范基地，所得经营收入和土地租金按照一定比例分归个人和村集体，实现个人和集体互利共赢。

如今，该县那佐乡坝盆村利用闲置土地流转方式实现村集体经济收入2万元，八达镇坡皿村以“出租给专业合作社经营”的方式，实现每年集体经济收入1万元，马蚌镇那扛村以休闲垂钓的旅游资源实现村集体经济年收入1万元以上。

健全监管机制，确保村集体经济规范运行。该县研究制定了《西林县村集体经济收入资金管理办法》，积极推行县乡村“三级三化”管理模式。建立村集体经济民主决策机制，规范民主决策的内容、形式和程序，真正让参与主体拥有知情权、参与权、表达权和监督权。乡镇每半年对各村集体经济发展情况进行考核，特别是核查集体经济收支和公开情况，促进村集体经济健康发展。由组织、财政、审计等部门组成工作组，每年对各村集体经济组织成员进行一次专项审计，特别是对侵占、挪用、挥霍、浪费、截留集体资金等问题要进行严肃查处并依法追究责任。通过县、乡、村三级化管理，进一步加强村集体经济收入管理使用，促进村集体经济规范运行。

目前，西林县全县已有村集体经济的行政村（社区）58个，占总数的61.7%，其中村集体经济年收入5万元以上的有1个，年收入2万元以上、5万元以下的有21个，年收入2万元以下的有36个，全县村集体经济实现了从无到有、从弱到强的新突破。□黄燕群

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