西林力求农村低保和扶贫开发有效衔接

 

本报西林讯

 

 

 

今年以来，为确保“兜底脱贫”工程全面实施，西林县全面贯彻落实脱贫攻坚战略部署，致力架设起农村低保和扶贫开发两项制度“衔接桥”，将农村最低生活保障标准从2048元提高至3100元，并充分运用新一轮精准识别成果，开展“三双”认定工作，对建档立卡贫困户进行脱贫确认。目前，各项脱贫攻坚工作稳步推进。

精准摸清底数，为管理衔接打下坚实基础。该县于今年6月5日至15日组织全县干部职工，以挂点村为单位，对全县7086户在册贫困户“八有一超”进行细致全面再核实并分类统计。以月为单位，从2016年1月起，要求结对帮扶干部每月填写《西林县精准识别贫困户2016年收支卡》，全面掌握贫困户每月收支情况，适时调整帮扶措施。7月4日至15日，组织全县2155名干部职工深入7086户贫困户开展“三双”工作，分析指标完成现状、查找存在的问题、协商具体帮扶措施。短短一个月时间，干部职工深入结对帮扶贫困户家中4150多人次，走访群众31600多人次，对照贫困户脱贫“八有一超”标准，对已达标和未达标的内容逐项双方认定，共同建立健全帮扶台账，全面完成了7086户28911贫困人口的确认认定工作，帮扶责任干部和贫困户（主）进行签字承诺，按压手印。及时更新扶贫建档立卡系统信息，为低保和扶贫对象的动态管理衔接打下基础。

提高保障标准，实现“两线合一”标准衔接。为加快推进低保制度和扶贫政策的有效衔接，该县召开专题研究会议研究低保线和扶贫线“两线合一”问题，将农村最低生活保障标准从2048元提高至3100元，缩小与扶贫线间的差距，为进一步提升全县低保人口与贫困人口的重合率、享受低保的贫困人口对全县贫困人口的贡献率夯实了基础。

开展台账比对，进一步明确对象衔接范围。近日，该县扶贫办和民政局联合开展扶贫对象和农村低保对象台账比对，经核实，目前农村低保对象中属于建档立卡贫困对象有0.62万人。由扶贫办将全县7086户贫困户精准识别分数以50分为界限，分段统计提交县民政局重新核查，县民政局对现有农村低保人进行全面复核复审的同时，把未列入低保对象精准识别分数在50分以下的1086户建档立卡贫困户列为重点核查对象，尽快将符合条件的贫困户纳入农村低保范围。对51分以上6000户建档立卡贫困户，按照低保认定标准进行核查，符合低保条件的纳入低保对象，进一步提高农村低保制度对脱贫攻坚的贡献率，充分发挥农村低保制度对脱贫攻坚的兜底作用。

创新扶贫模式，为低保和扶贫开发政策衔接铺好路。该县围绕沙糖桔这一主导产业，培养大型种植企业为龙头，推动龙头企业与贫困户合作，以务工、分包管理、参与分红等形式为贫困户带来稳定收入。通过金融扶贫，鼓励贫困户将扶贫贷款与优质企业合作，参与分红，同时鼓励龙头企业在用工方面对贫困户予以照顾，贫困户从中得到股份和劳务双重收入。由县城投公司运作，农户贷款资金入股，建设县城、古障、那劳、西平、马蚌等5个农贸市场，对有劳动能力的贫困户在参与入股分红的同时，可在农贸市场上经营增加其经营性收入。对无劳动能力的建档立卡低保户，可将扶贫贷款资金参与入股，在3年内，每年分红实现稳定收入4000元。此外，该县还与县农信社协商沟通，在县农信社改制过程中，由县政府整合贫困户贷款资金入股，所得收益用于贫困户分红。

□黄锋克

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