搭建平台 全程管理 选用结合 西林力促第一书记成为脱贫攻坚生力军

本报西林讯西林县“十三五”时期有贫困村41个、贫困户7086户、贫困人口28911人。面对艰巨的脱贫摘帽任务，该县坚定坚决打赢脱贫攻坚战的信心和决心，按照“两年脱贫摘帽、三年巩固提升”要求，通过搭建平台、全程管理、选用结合等措施，充分发挥第一书记作用，使第一书记真正成为脱贫攻坚生力军。

搭建平台，确保第一书记干有舞台。为充分调动第一书记主观能动性，该县积极搭建平台，努力创造良好条件，让第一书记干有舞台。一是搭建干事创业平台。根据贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”脱贫摘帽标准，因户因村施策，实施精准脱贫“三保两特一投一兜底”工程（简称“3211工程”），即强化三个保障机制（结对、“三双”和激励问责），发展两个特色产业（特色种植业、特色养殖业），参与一个投资项目（城投公司）和落实一项政策兜底（民政低保），让第一书记明确工作目标，精准发力、靶向扶贫，进一步增强工作的针对性和实效性。二是搭建组织管理平台。设立第一书记管理办公室，成立第一书记临时党支部，临时党支部书记由县委组织部分管副部长担任，8个乡镇分别成立临时党小组，在乡镇党委的领导下，积极开展驻村工作。同时，在乡镇设立第一书记之家，配备基本的办公桌椅、电脑等设备，为第一书记和驻村工作队员提供一个休息、办公和交流的场所。三是搭建学习交流平台。创建“西林县第一书记”微信群，推行微信群工作法，县委、县委组织部、乡镇领导以及第一书记实名制入群，通过微信平台统一思想、部署工作、传达政策、交流经验，实现了资源共享、互促共进。

全程管理，确保第一书记干有活力。该县通过创新管理机制、加强督促检查、强化经费保障等措施，加强对第一书记全程跟踪管理，建立动态考评机制，确保第一书记干有活力。一是创新管理机制。完善第一书记管理办法，实行组织部门、选派单位、乡镇党委和村党组织四级捆绑担责，日常考勤登记由乡镇党委和村党组织共同负责，年度考核由县委组织部和乡镇党委共同负责。同时，将第一书记纳入村“两委”班子管理“1234工作法”考核体系，采取村党组织、乡镇党委、选派单位和组织部门四级联评机制，推动四方履职尽责。二是加强督促检查。实行一月一小结、一季一通报、半年一督查、一年一考核工作制度，乡镇党委每月召开1次工作例会，听取第一书记工作情况汇报，同时将第一书记每月工作实绩在村务公开栏公示，接受群众监督和评议。县第一书记管理办公室每个季度召开1次工作例会，听取第一书记工作情况汇报，帮助协调解决第一书记在工作中遇到的困难和问题。三是强化经费保障。明确县级选派的第一书记全脱产驻村开展工作，各种经济待遇由原单位负责，第一书记每月下乡差旅费回原单位报销。落实第一书记享受每人每月300元乡镇工作补贴待遇，并由县财政为第一书记每人缴纳人身意外保险，调动他们工作的积极性。

选用结合，确保第一书记干有奔头。该县牢固树立崇尚实干、注重实绩用人导向，精准选派，选用结合，让第一书记感到干有奔头，使他们安心扎根在基层建功立业。一是严把选派关口。采取组织推荐、联名举荐、个人自荐等方式，选拔一批优秀青年干部纳入第一书记后备干部人才库，作为重点推荐对象。按照因村派人、因人定村、人岗相适的原则，通过“三看两评一审”（即看综合条件、看发展潜力、看个人意愿，单位评价、民主评议，组织部门审查）的方式，层层筛选，从严把关，最终确定第一书记选派人员。二是提升履职能力。通过举办岗前培训班、专题培训班和开展“我到基层讲党课”活动等，邀请县领导和扶贫、发改、农业等部门领导、业务骨干现场答疑解惑，组织外出参观学习，不断提高第一书记履职能力。今年以来，全县共举办各类第一书记培训班3期，参训人员达120多人次，实现第一书记培训全覆盖。三是优先提拔使用。由县委组织部会同乡镇党委组成考核组，结合“1234工作法”对第一书记工作进行年度考核，对工作表现突出的，给予通报表扬，并作为提拔重用的重要参考。对群众不满意、工作表现差、成效不明显的，给予诫勉谈话、通报批评，责令整改，直至撤换。2012年以来，全县由县级选派的第一书记58人，其中有38人得到了提拔使用。

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