从“三不管”到“三联动” ——喜看桂滇黔三省区边界警务合作新机制

本报记者 覃 理

广西西林县马蚌乡、云南省罗平县鲁布革乡、贵州省兴义市三江口镇地处桂滇黔三省（区）结合部，3个乡镇山水相连，素有“鸡鸣三省”之称，社会治安状况复杂。多年来，由于受属地管辖原则的制约，三省（区）接边地区的基层派出所工作一直呈现“工作战线长、防范基础差、打击难度大、群众不满意”的状况，警务工作处于被动局面。

为了切实加强维护接边地区的社会治安稳定，创新新形势下的社会管理机制，西林县公安局马蚌派出所、罗平县公安局鲁布革派出所和兴义市公安局三江口派出所积极探索警务联动机制，三方于2011年4月22日共同签署了三所警务联动机制，实行联合巡逻、信息共享、案件协作、共同调处纠纷、共同便民服务、联合应急处突。

按照三所警务联动机制，在马蚌乡、鲁布革乡、三江口镇的任何一个辖区内发案，接到指令，哪个派出所离发案地最近，哪个派出所就出警做好先期处置。同时，任何一个派出所都有权调动其他两个派出所的警力配合工作。通过警务联动机制，“三不管”变成了“三联动”，3个派出所在综合警力执法、共同打击犯罪和服务群众方面取得了明显成效，有效维护了三省（区）接边地区的社会治安稳定，成为新时期基层公安机关跨区域警务合作的一大亮点。 （下转第三版）

（上接第一版）今年8月3日，马蚌乡一居民开汽车到鲁布革乡奔丧，与当地一摩托车发生碰撞事故，双方因此产生纠纷。案发地虽然在云南省罗平县境内，但距离鲁布革派出所有20多公里的路程，而离马蚌派出所只有1公里的距离。马蚌派出所所长王黎接警后立即出警，仅5分钟时间就赶到并控制现场，疏理交通。半个多小时后，云南警方也赶到现场做出事故责任认定，双方派出所分别耐心做各自辖区群众的思想工作，一场由交通事故引起的纠纷终于得到了妥善解决。

王黎说：“在实行警务联动以前，受属地管辖的制约，民警跨省区办案手续复杂，很容易贻误时机，所以各地派出所对接边地区案件推诿、扯皮的情况比较多，个别案件甚至需要公安部协调来进行指定管辖。实行警务联动后，3个派出所的合作就顺畅了很多。”据了解，自从建立警务联动机制以来，三地派出所携手破获接边地区各类刑事案件42起，查处治安案件78起，为群众挽回经济损失40多万元，接边地区的社会治安有了明显好转。

三江口派出所所长周清健在接受记者采访时说：“我们派出所仅有3名民警，管辖的地域宽，在警力的调遣上经常捉襟见肘。实施警务联动后，缓解了派出所警力不足的压力，为群众办理户口等各项事务也更加便捷了。”鲁布革派出所所长马学平则表示，实施警务联动以后，见警率提高了，发案率迅速下降，不仅震慑了犯罪分子，也增强了群众的安全感，达到了群众满意和社会满意的效果。

对于社会治安的好转，马蚌乡八大河希望学校校长李俊华深有体会。他说：“以前，这里的社会治安很复杂，到学校闹事和在街上打架斗殴的情况时有发生，而且经常没人管。现在只要我们学校或者街上有事，广西公安、云南公安、贵州公安都来管，都能管。这样做很好，群众安全了，大家都满意！”

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