“有效监督”激发无限活力 ——走访西林县农村看“1234工作法”

本报记者 徐顺东  本报通讯员 孙 勇 韦素雪

“这次不在警示谈话之列，可是来年也不能有任何马虎！趁村民都在家，赶紧动员把工作搞起来。”2月25日，元宵节刚过，西林县八达镇坡皿村的村委会主任熊金祥却有些坐不住了，召集村“两委”班子开会，谋划2013年坡皿村的产业发展路子。

做了几年支书，今年熊金祥为什么变得这么紧张？

原来，根据西林“1234工作法”考评规定要求，年前，全县公布94个村（社区）“两委”班子2012年评议结果：“优秀”21个，“良好”68个，“一般”8个，“较差”为0个；全县499名“定工”和“半定工”村（社区）“两委”班子成员年终考评结果为：“优秀”96名，“称职”384名，“基本称职”13名，“不称职”6名。“其实，我不是特别在乎这个位置，主要觉得丢不起这个人。”熊金祥这个40多岁的苗族汉子，皮肤黝黑，满脸倔强。

“1234工作法”何以有如此大的威力？记者深入西林的农村进行探访。

“我们这个偏远地区，村干部的管理比较粗放，导致有的干部长期处于‘放羊\’状态，更有不少干部在救济款物、村委经费等上‘揩油\’，曾出现村干全家领低保现象，这不仅损害村民利益，更影响村干在村民中的形象。”西林县委组织部部长李永谋介绍。为此，去年西林县在97个村（社区）推行“1234工作法”，即：一定目标（拟定岗位目标责任，并与乡镇党委签订本村、本人年度工作目标责任书）；两次考评（一年举行两次目标责任考评）；三个公开（公开责任内容、公开考核结果、公开警示谈话）；四个规范（规范日常工作管理、村级工作体系、村务民主决策程序和村干部激励保障机制）。让“两委”的年终考评结果与村干部工资、奖惩、任用“三挂钩”。连续两次被警示谈话的村干部，就被认定为不能胜任本职工作，而且每一次评议都在全县公开，有效改变了村两委干部的工作作风。

据了解，为保证评议结果客观公正，考核由县乡两级干部、第一书记（包括新农村指导员）和村民代表组成，村民的考核意见占50%，所以“不干净”、慵懒等在这里没有了市场。

2012年，各村（社区）共与乡（镇）党委、政府签订年度工作目标责任书592份，承诺年内办结事项2556项。全县94个行政村都已经制定了符合本村实际的3至5年经济发展规划和目标。

八达镇坡皿村结合本村林地资源丰富、人均山地面积多的实际，重点发展林木种植、林下养鸡和无公害蔬菜种植等产业，先后带动全村发展林木3813亩、水果3000多亩，大棚蔬菜种植50亩。

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