新时代维护社会稳定工作的思考与对策

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代。为实现中国伟大梦想，各级维稳职能部门必须提高站位，深入研判分析新时代影响社会稳定的矛盾问题，提出解决问题的对策，全力维护社会和谐稳定。

一、当前维护社会稳定工作存在的主要问题

从近年来的信访总量和接连发生的集体上访事件中也不难看出，大多数是因利益诉求引发的人民内部矛盾，呈现出矛盾触点增多，敏感性、关联性、对抗性、破坏性增强的特点。当前，引发不稳定的因素主要表现在以下几个方面：

（一）新的不稳定因素增加。随着县域经济不断扩大，经济领域出现的新问题使维稳形势变得较为复杂，各种不确定因素还很难预料。房地产等建筑行业引起的拖欠农民工工资、债务纠纷将会增多；涉军群体互相攀比、串联引起的诉求活动不断增多，将会引发新的社会矛盾等。

（二）征地拆迁安置补偿问题。一些个人和组织擅自降低补偿的标准，拖延安置补偿时间，实行强制、野蛮拆迁等现象还在一定范围内存在，极大地伤害了群众的感情，引发了群众的对立情绪，滋生了不稳定因素。

（三）“三大纠纷”问题。争地争水争林问题绝大部分能在基层人民调解中得以妥善处置，但仍有个别的却因种种原因，如发现不及时、调处工作方法不当、宗族势力“煽风点火”等的影响，转化成了较为激烈的冲突，给当地社会稳定带来了一定危害。

（四）企业改制问题。由于企业改制必然要调整诸多企业原有的经营机制，如企业人事制度的变化、分配收益制度的改革等，就势必会对企业职工的利益带来了“冲击”。当企业职工一旦认为自身利益受损时，就会引发不稳定因素；此外，个别人借企业改制之机，侵吞国家、集体利益，这更加容易激发职工对企业的不满，进而对企业改制政策不满，从而形成不稳定因素。

（五）刑事犯罪问题。公安机关通过“神剑”系列专项整治，在一定程度上实现了社会治安状况明显好转的目标。但是，抢劫、抢夺、杀人、重大盗窃等暴力犯罪和侵财还时有发生，极大地威胁着人民群众的生命财产安全，影响了社会治安大局的稳定。

（六）涉众型经济犯罪。一些人或组织受利欲驱使，非法吸取一些“急于致富”群众的资金，随后将资金据为己有，或用于自身的经营，而不能兑现当初高额回报的“承诺”，致使群众的利益受到损伤；同时，非法集资还极大地扰乱了金融秩序，影响了金融安全。比如，2017年公安机关重点打击的“善心汇”传销组织，打着“扶贫济困、均富共生”口号，以微信群拉会员收取投资费用等方式，以高额回报为诱饵，给群众财产安全带来极大的损害。

（七）敌对势力颠覆破坏活动。境内外各种敌对势力、敌对分子对我国进行渗透，甚至有从事间谍情报活动的嫌疑，直接危害国家安全。各级各部门加大了对邪教组织的打击力度，但是，仍有一小撮顽固分子在外来势力的操纵和蛊惑下，仍在秘密地从事破坏活动，在一定的区域内滋生了不稳定因素。

二、新时代维护社会稳定工作的对策

（一）切实转变干部作风。影响社会稳定问题的发生，决非偶然，它暴露出我们的一些干部作风漂浮，脱离群众，忽视群众诉求。我们要深刻反思，在转变工作作风方面狠下功夫，敢于直面矛盾，敢于面对群众。深入开展“两学一做”“三严三实”等专题学习教育活动，把矛盾问题一个一个抓好落实。

（二）因地制宜分类治理。对于民生问题，一要实施***政策，做好建档立卡户扶贫开发、生态移民搬迁和农村富余劳动力就业安置等工作；二要加快社会保障体系建设，规范和完善城乡居民“低保”“新农合”工作，做好非公有制企业参加社会保险工作，扩大社会保险覆盖面；三要建立健全社会救助体系，推进结对帮扶活动，帮助城乡困难群众解决医疗卫生、子女入学等方面的实际问题。对于社会治安问题，要坚持依法打击各类犯罪，深入开展“神剑”专项整治活动，依法从重从快打击严重刑事犯罪，重点打击涉黑涉恶有组织犯罪，爆炸、绑架、杀人、抢劫等严重暴力犯罪，抢夺、盗窃等多发性犯罪，解决社会突出治安问题，提升人民群众的安全感。对敌对势力和敌对分子破坏活动问题，要保持高度的政治敏锐性和斗争的警惕性，强化对境外非政府组织在境内活动的管理监督，要深入开展国家安全教育、国防教育和保密教育，健全完善国家安全人民防线建设的长效机制。对于群体性事件问题，完善工作预案，提高预防和处置能力，最大限度地减少群体性事件对社会稳定的冲击，把群体性事件造成的负面影响控制在最小范围。

（三）加强和完善维稳工作机制。一是加强情报信息预警机制。健全维稳信息员和民情联络员制度，发挥其长期工作生活在基层、社会触角广的优势，全方位收集和掌握各类苗头性信息，通过分析研判，作出科学预警。二是落实重大决策（项目）社会稳定风险评估制度。从源头上发现的隐患，要及时处理，坚决防止决策不当引起不稳定因素。三是创新群众工作机制。吸纳群众参与社会治理，健全和完善干部帮扶联系群众、领导干部下访接访等制度，搭建沟通平台。比如，田阳县开展的“农事村办”服务群众工作机制，在一定程度上拓宽社情民意表达渠道，加强对群众的教育，引导群众依法表达利益诉求。四是加强维稳应急工作机制。党委、政府完善对突发事件积极应对的指挥系统、应急处置程序、应急队伍和设备资源等。五是加强社会治理创新。在以社会稳定为目标的社会治安综合治理工作中，建立以社会基层组织为基础的适应新时代要求的运行机制。比如，近几年来田阳县推行“屯事联理”“片区联治”工作机制就是综治维稳工作的一个创新。

（作者系田阳县委维稳办副主任、田阳县法学会理事）

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