深化供给侧结构性改革 提高实体经济发展质量 ——人大代表审议、政协委员讨论政府工作报告侧记（一）

委员们在讨论中踊跃为百色发展建言献策。□本报记者韦克家摄 田阳县代表团代表认真审议政府工作报告。□本报记者 卢飞摄

谋发展之道，行务实之举。1月10日下午，参加市“两会”的部分人大代表和政协委员，聚焦深化供给侧结构性改革，提高实体经济发展质量等积极建言献策，为老区实体经济振兴发展“支招”。

农李泽代表：深化供给侧结构性改革，加快推进“铝二次创业”

“政府工作报告花了不少篇幅来谈振兴实体经济，为我们这些搞企业的人增添了信心。”来自田东县代表团的农李泽代表十分关注政府工作报告中关于深化供给侧结构性改革，加快推进“铝二次创业”的内容。他说，去年以来，百矿集团积极以百色生态型铝产业示范基地建设为依托，以煤电铝一体化为突破口，启动了“煤电铝一体化”循环经济产业集群重点标杆项目建设，历经7个多月的时间实现了田林、德保煤电铝一体化项目竣工，比新山煤电铝一体化项目的30万吨铝水工程提前了20天竣工，刷新了百矿集团电解铝厂建设周期的新纪录。为做大做强铝产业板块，经过对广西苏源投资股份有限公司资产进行整合收购，200kt/a铝水工程于2017年10月正式恢复生产运营。以“煤电铝一体化”循环经济产业链条统揽全局，以不断转型升级为主线，加快补齐上下游产业发展短板，启动了年产40万吨预焙阳极项目、100万吨铝精深加工项目的建设。

“下一步，我们将继续按照自治区党委政府全面推进‘铝二次创业\’的战略部署，围绕‘煤电铝一体化\’循环经济产业链条，推进铝产业上下游产业链重大项目的建设，力争到2020年实现年原煤产量2000万吨，发电装机容量350万千瓦，氧化铝产量320万吨，预焙阳极产量100万吨，电解铝产量150万吨，铝深加工产品产量100万吨，再生铝产量100万吨，形成年产200万吨碳酸锰产业一体化体系，实现年营业收入1000亿元以上的发展目标。”农李泽对百矿集团争当广西“铝二次创业”的排头兵企业信心满满！

罗新勇代表：打造便捷高效政务平台，服务实体经济

“政府工作报告提到，我们现在的重大项目储备、民间投资后劲不足，招商引资签约项目资金到位率偏低。这就是实体经济发展中的一个短板。”来自右江区代表团的罗新勇代表对记者说，我们的一些前期储备项目，要招商引资就必须要有实实在在、规划好的项目，这其中包括项目的各方面配套设施都要完善好。他提到，只有政府及相关部门把项目前期工作做扎实了，才能吸引更多民间资本来参与，吸引更多的投资者投资实体企业，从而促进实体经济发展。

罗新勇说，目前，在行政审批制度改革上，经过各级政府的努力，已经逐渐成熟。但是往往问题出现在经办人或者基层工作人员上，这就要求政府及相关部门的工作人员要端正态度，切实为实体企业做好服务，打造便捷、准确、高效和友好的政务平台及服务窗口。

而企业融资方面，随着国家对实体经济和民营企业的重视，如今融资环境相对宽松，大大降低了企业的成本。但由于部分企业在日常中不注重诚信建设，致使信用成本大大增加，进而造成融资难。因此，越是在困难的时候，企业越要坚持诚信理念，为自身的长足发展提供保障。

陆军星代表：降低企业综合成本，振兴实体经济

“以前要到办证大厅办理，现在网上就可以办理，这对于实体企业来说，大大降低了他们的成本。”来自田阳县代表团的陆军星代表说道。

陆军星说，近年来，从中央到地方政府，都对实体企业特别是微小企业进行大力扶持。一方面，对微小企业的税费起征点进行了提高，因此，许多没有达到征税标准的企业都免收了税费。另一方面，在资金支持和融资这一块，针对一些抵抗市场风险能力比较弱的微小企业，政府在政策、利息上都有扶持，通过降低利息来降低融资成本，多方式多渠道降低企业成本，带动实体经济发展。此外，政府还可以从物流上降低企业成本，其中可以加快物流业提级发展，引进一批国内外知名物流企业，推进重点物流园区高水平建设，整合市内物流资源，大力发展运输新业态，通过降低物流的运输成本进而降低企业成本，助推实体经济发展。

吴林芳委员：大力推动企业上市，促进县域经济跨越发展

如何推动县域经济实现跨越发展，是吴林芳委员一直都在思考的问题。吴林芳认为，百色市县域经济要突破极限，实现跨越式发展，必须创新发展思路、发展模式和发展理念，培育和营造新优势。“企业上市是资本运营的最高形式，加快推进企业上市是拉高坐标，加快发展，争创一流，实现跨越式发展的一项重大战略举措，我们应充分发挥好其在对地方经济发展中的重要作用，全面实施区域金融工程建设，大力发展直接融资，加快推进企业上市，才能为中小企业解决发展难题，从而有效地带动整个区域经济又好又快发展。”

为此，吴林芳建议，要结合百色实际，确立推动企业上市的新思路。要采取规划促动、政策驱动、舆论发动、组织推动等措施，全面推进企业上市融资步伐；尽快成立推进企业上市工作领导小组，明确牵头责任部门，配备专业人员，落实专项经费，负责做好企业改制上市的指导和协调。要做好企业上市指导，可以按照“培育一批、股改一批、辅导一批、上市一批”的工作思路，有针对性地开展企业国内主板（中小板、创业板）上市培育推进工作，积极推动和引导企业上市，鼓励企业参与资本市场直接融资，进一步加快县域经济发展。要出台政策，加大扶持力度，并强化服务，营造发展的良好氛围。要深入广泛宣传国家关于加快发展资本市场和促进企业上市的政策法规，强化舆论引导，增强企业家借助资本市场做大做强的信心；积极搭建平台，增强企业与有关中介机构沟通和交流，引导企业按照资本市场要求进行规范运作；加强资本市场、资本运作和企业上市规则基本知识的业务培训，引导企业经营者解放思想，更新观念，学习掌握上市及资本市场的基本知识和操作程序；加强上市人才培养，选派优秀公务员和企业骨干进行培训，建立起一支高素质的资本经营人才队伍。

李常红代表：加快产业转型升级，提升工业经济发展质量

“百色市在实体经济和工业发展提质增效上该如何发力，实现新突破？”来自田阳县代表团的李常红代表建议：一是加快建设生态型铝产业示范基地，协同发展铝材加工、碳素、电力、煤炭等配套产业，加快推动全产业链建设，同时，促进企业用电直接交易，进一步降低企业用电成本。二是积极加快推动石化产业向高端精细化工品制造业转型，建设百色生态型冶金产业示范基地，做大碳酸钙产业，加快推动传统产业转型升级；大力发展特色农产品加工，推进林工贸一体化发展，做大做精农林产品。三是加快调整能源结构，大力发展新能源和低成本能源，加快区域电网电源建设，推进县县通天然气工程，建立物流资源信息整合平台，发展完善配套产业。四是加快园区建设，逐步完善园区土地储备、“五通一平”、污水处理、标准厂房等基础设施，引导技术研发、产品设计、市场营销、能源管理、信息服务等生产性服务企业向园区聚集，推进园区由单一产业型向产城融合转型，建设现代化产业园区。五是抓住国家开展网络强国建设三年行动的机遇，推进互联网+智慧城市建设、全市行政村光纤宽带建设和升级改造，提升网络与信息安全监管能力和保障水平。

鄢永库委员：发挥科技引领作用，带动工业发展提质增效

“工业要发展，科技要领航！”鄢永库委员认为，科技创新在现代工业发展中含金量已越来越高。要实现百色工业跨越式发展，就应立足于市场与人民的需求，围绕国家奋斗目标和经济发展战略，加强以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系优化建设，使科技创新成为引领百色工业发展的第一动力和核心。

鄢永库建议，百色市要通过强化五个方面的措施，切实发挥科技引领作用，带动工业发展提质增效。一要加强科技创新战略布局，以科技创新为指引，顺应市场研发新产品，实现产业创新发展，推动传统工业转型升级，努力实现工业科技创新新突破。二要强化知识产权创造、保护与运用，通过加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，深入实施专利质量提升工程，认真推进知识产权保护各项工作，积极构建依法严格保护知识产权的良好环境等切实提高知识产权综合实力，激发企业科技创新活力与积极性，助力科技创新引领工业发展。三要尽快成立创新发展联合指导机构，协调指导企业创新发展；强化产学研用合作，完善科技创新公共平台；强化科技创新人才队伍建设，提高企业自主创新能力，营造良好科研环境；培养“卓越企业家”队伍，推动创新型“卓越企业”发展。四是要以科技计划项目为载体，结合经济发展重点，瞄准各类科技创新计划，积极争取上级资金，建立财政科技投入稳定增长机制。充分发挥财政资金对社会资金的引导与放大作用，进一步优化财政支出结构，围绕“十三五”规划工业发展重大项目，强化融入创新思维、创新技术、创新管理等科技创新元素，优化工业科技创新项目策划与包装质量，加大社会资本筹措力度，多措并举保障工业科技创新成效。五是要加快科技体制改革步伐，积极培育新能源产业。深化工业供给侧结构性改革，加大项目攻坚；以科技创新为依托，积极培育新能源产业；以机制创新推动体制改革、工业园区循环化改造、太阳能发展、尾矿回收综合利用产业发展，激励科技创新引领工业发展，完善循环经济产业链，辐射带动新能源经济发展和实现绿色经济可持续发展。

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